科学定位
——制定“扶贫战术”

  贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，是昌都的基本市情。今年初，自治区给昌都市下达了5189户、2.92万人的脱贫任务。在此基础上，昌都市自我加压，提出“三年集中攻坚、两年巩固提升”的脱贫目标，今年计划完成脱贫9196户、4.3万人，易地扶贫搬迁7440户、3.48万人。 2月25日，在全市扶贫开发工作会议上，新一轮精准扶贫攻坚战役全面打响。
  成立攻坚领导机构，落实责任。昌都市调整充实市扶贫开发工作领导小组，成立市脱贫攻坚指挥部，各县（区）也相应成立专门组织领导机构，使全市上下建立起“横向到边、纵向到底、职责清晰、条块结合”的领导体系和指挥体系。
  为使脱贫攻坚责任上肩、任务压实，昌都市将脱贫攻坚工作纳入各级各部门年度实绩考核范围，严格落实党政一把手负责制，层层分解目标任务并签订责任书，立下“军令状”。
  制定脱贫攻坚规划。昌都市先后精心编制了《昌都市“十三五”脱贫攻坚规划》等15个专项方案，为每县(区)、每乡（镇）、每村（居）脱贫攻坚“量体裁衣”，保证脱贫攻坚有规划、有目标、有任务、有措施、有时限、有责任主体。
  配套政策支持脱贫攻坚。昌都市制定出台了符合实际的金融支持、产业发展、就业创业、农业补贴、生态补偿、教育扶持等配套政策，并确定市、县（区）每年拿出上年度本级财政收入10%以上的资金用于脱贫攻坚。同时，昌都市还积极搭建投融资平台，筹建了昌都市扶贫开发投资有限责任公司，创新扶持项目资金整合方式，加大资金筹措力度。

精准到户
——量身定制“脱贫攻略”

  精准识别农村扶贫对象和建档立卡是脱贫攻坚战中的基础性工作。昌都到底怎样从全市78万人口中将真正的贫困人口找出来的呢？ 
  按照习近平总书记提出的“六个精准”要求，市脱贫攻坚指挥部及时制定出台了《昌都市脱贫攻坚精准识别工作方案》和《昌都市脱贫攻坚建档立卡贫困户信息卡》，组派市县乡村联合工作组深入农牧区一线对全市17.05万建档立卡贫困人口进行再核实、再对档。
识别工作中，由市（师）级干部包县、县级干部包乡、乡镇干部包村，驻村干部入户，坚持“六看四访三公二审一告”五步法进行调查，做到应退则退、应扶则扶，一户不漏、一人不落，切实摸清贫困户和贫困人口底子。同时，突出在“两严一公开”上下功夫，做到了该走的步骤一步不少、该有的环节一项不落，应扶尽扶、应退尽退，一户不少、一人不漏，准确掌握了全市贫困对象的基本信息、基本情况。
  截至目前，全市建档立卡贫困人口3.46万户17.05万人，占全区的28.9%。计划：产业发展脱贫2.60万户12.95万人，易地扶贫搬迁脱贫2.08万户10.33万人，生态补偿脱贫2.17万户10.92万人，发展教育脱贫1.53万户2.90万人，社会兜底脱贫2.09万户4.01万人，为全面推进精准脱贫找准了“靶向目标”。 
  脱贫攻坚和精准扶贫就是对症下药、靶向治疗，做到贫困的“痛点”在哪里，扶贫开发的重点就跟进到哪里。

吹响集结号
——合力谱写“脱贫战歌”

  蓝图绘就，目标确立，措施明晰后，我市各级政府和相关部门单位积极行动，迎着冲锋号角各司其职、各尽其能。半年下来，昌都市扶贫开发工作取得可喜成绩。
  据昌都市脱贫攻坚指挥部最新数据统计，截至6月底，昌都市共实施各类产业扶贫项目116个；共筹措易地扶贫搬迁资金62.0166亿元，已到位资金19.2852亿元，下拨各县（区）易地扶贫搬迁资金12.542亿元。自治区已拨付我市产业发展项目资金3.7亿元，已全额拨付各县（区）；筹集医疗救助资金4557.13万元；到位生态补偿资金1.14亿元；到位偏远农牧区薄弱学校改造资金3.7亿元；落实城市低保资金2169万元、农村低保资金5795.62万元，农村五保供养资金1217.23万元。第一、二批152个点易地扶贫搬迁建设项目已开工建设143个，开工率为94%，完成投资5.4亿元，全面启动了扶贫开发区建设规划编制工作。计划搬迁6447户34851人（其中：建档立卡贫困户5382户24419人）。
  首先，建材统购到位。由市投资公司作为采购主体，积极与高争建材股份有限公司衔接，目前第一批水泥采购量31760.6吨，总价1700万元（不含运费）。同时，由市投资公司、发改、财政、住建、审计等部门组成的政府联合采购组赴成都进行钢材统购，第一批2660吨钢材统购合同已经签订，中标供货价格平均为2300元/吨，总价610万元。
  其次，贷款衔接顺利。我市主动加强与各驻藏驻昌金融机构的沟通衔接，通过申请金融机构贴息贷款和融资等方式，进一步拓宽了易地扶贫搬迁资金渠道。目前，已与农发行西藏分行签订了60.47亿元的易地扶贫搬迁贷款协议，到位贷款资金18.07亿元，占易地扶贫搬迁贷款总额的30%，后续资金正在抓紧衔接。
  另外，生态、教育脱贫有序推进。先后招收护林员22435人，实施了重点区域造林工程3.56万亩、退耕还林工程8215亩；偏远农牧区薄弱学校改造到位资金2.4亿元，市第二小学，俄洛园丁小区，洛隆县第二幼儿园等改造项目已全部开工建设；整合工会、团委、民政、民宗等部门的贫困学生资助资金，筹集昌都市贫困大学生助学基金230万元，已资助贫困学生254人，落实资助金32.7万元，落实“三包”经费3.08亿元、营养餐上半年资金3291.64万元；通过与经开区、移动公司、石油公司等企业联系，推荐毕业生就业103人。