在昌都，有这样一群折翼天使——

他们虽然在身体上有缺陷，却身残志坚，依靠自己的努力和汗水，成就了一番事业;

他们虽然没有得到上天和命运的眷顾，却在社会各界的关爱下，健康成长，快乐生活;

他们虽然没能拥有和健康人一样的体魄，却一样健康乐观自信，拥有阳光般的笑容：

统计显示，昌都现有残疾人39600人，约占全市总人口的5.5%。他们是这片土地上的折翼天使，却用自强不屈的精神，书写了不一样的精彩。

但很多残疾人朋友却说，他们的快乐和成功，更离不开—昌都市残疾人联合理事会的帮助。

多年来，围绕“打好基础、健全机构、康复一人、解救一家、和谐一方”的中心工作，昌都市残联全体干部职工，用自己的真心、热心，温暖着每一个残疾人朋友，从康复理疗、就业创业、法律维权等多方面，为这里的人们带来阳光。

那么，在日常生活中，昌都市残联是如何做好残疾人朋友的“爱心使者”的?未来，他们又将通过怎样的努力，助推关爱残疾人事业再上一层楼呢?近日，昌都市残疾人联合理事会理事长索朗扎西接受记者专访，畅谈怎样才能做好残疾人朋友的爱心天使。

做好康复工作 呵护身心健康

地处三江流域的昌都市，风光秀丽，素有藏东明珠的美誉。然而，由于地处高山深峡谷之中，致使昌都人们的生产生活条件十分恶劣，易发事故，加之大骨节病等地方病发病率较高，导致昌都成为西藏残疾人口最多的地区之一。

截 至目前，昌都共有残疾人39600人，约占全市总人口的5.5%。“其中：肢体残疾11296人;视力残疾8686人;听力语言残疾 7156人，残智力残疾3887人;精神残疾 4479人;多重残疾4096人。”索朗扎西说，如何为近4万残疾人做好服务工作，是昌都残联的中心工作。

索 朗扎西回忆说，很长时间以来，由于缺乏专门的服务机构，残疾人面临康复、治疗、教育、就业等各类问题时，常常求助无门，十分凄苦。2002年昌都地区残疾 人联合会成立。2012年昌都残联机构实现单列，同时成立各县(区)残联，标志着昌都各级残联机构不断完善，残疾人工作向纵深和横向全面推进。

“残 联是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体，承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。”索朗扎西说，残 联的职责就是履行代表、服务、管理职能;代表残疾人共同利益;维护残疾人合法权益;开展各项业务和活动，直接为残疾人服务。

昌都市残疾人康复服务中心建设得到天津市残联的特别关心和支持—图为天津市残联领导到昌残联检查指导工作

多年来，在各级党委、政府的关怀下，昌都残疾人各项工作都有了新起色。从积极开展残疾人的核查工作、完善残疾人的社会保障、加大残疾人证办理力度，特别是残疾人基础服务设施建设和康复服务工作取得了可喜进展。

索朗扎西介绍，在残疾人基础服务设施建设方面，昌都残联在原有残疾人康复服务中心的基础上，自2012年开始建设建成了八县县级残疾人综合服务中心，残疾人基础服务设施从无到有、从小到大不断得到发展。

2014年，昌都本级、类乌齐、八宿两县分别添置了残疾人康复服务用车、昌都市残疾人辅助器具装配中心列入昌都地区“十三·五”重点项目建设规划方案中。

为做好残疾人的康复工作，昌都市还不断“扩大外援”，我们加强与国内各地及国际助残机构开展合作项目，获得了国际助残机构对市残疾人康复服务人才和社区康复服务人员的援助培训。

2014 年，昌都残联成功争取到了国家民政部康复辅具研究中心实施的国家“福康工程”，获得价值近300万元国内领先的假肢材料和技术方面扶持，可供我市200多 名肢体残疾人制配假肢和配备残疾人辅助用具和生活用具。索朗扎西说，为肢体残疾人成功争取和实施国家“福康工程”是属西藏自治区首例。此项目的实施，不仅 为肢体残疾人制配假肢在技术上取得进步，而且在材质上取得更新，假肢产品可达到国内先进水平，可最大限度减轻肢体残疾人的身心痛苦。

与 此同时，残疾人康复服务中心除正常开展残疾人康复服务外，注重加强康复专业技术人员的教育培训和提高实际操作技能。在实际工作中，康复中心前辈以“传、 帮、带”的形式对新学员进行培训锻炼，达到了师生共同进步和发展的效果，残疾人康复专业技术得到了明显进步，服务质量得到了明显提高。由于技术和质量的不 断提高，残疾人前来中心接受康复服务的较往年有明显增加。2014年，昌都残疾人康复服务中心共为121名肢体残疾人制配假肢和辅具，为7名脑偏瘫儿童进 行常年康复理疗服务。

“做好残疾人的康复工作、不断完善服务基础设施建设，最大限度的减少残疾人的身心痛苦，是我们服务残疾人的基础工作和最重要的内容。”索朗扎西说。

扶持创业就业 树立生活信心

舒 适的生活环境、周到热情的服务，是残疾人快乐生活的重要保障。然而，要想让残疾人真正融入社会、健康生活、就必须要给予他们自立自强的希望和可能。由于受 多种因素的制约，昌都的残疾人就业服务工作一直举步维艰。面对这一局面，昌都残联迎难而上，积极创新工作思路，推动残疾人创业就业工作取得新突破。

创业就业的前提，是掌握过硬的本领。近年来，昌都市残联在加强残疾人教育方面下苦功。

多 年来，昌都市持续开展包括盲人按摩、服装裁剪、经幡印制等在内的各类培训，为残疾人自力更生，脱贫致富奔小康创造了有效的条件。“在2014年自治区“中 国技能大赛—西藏自治区第三届残疾人职业技能竞赛”活动中，昌都残联荣获组织奖，三名残疾人分别荣获盲人按摩、家具彩绘、裁缝第一、二等奖。”索朗扎西 说，这次活动彰显了昌都残疾人身残志坚的风采、极大地增强了大家自力更生的信心。

为 推动残疾人就业，提高残疾人及其家庭的生活水平，昌都残联积极探索和筹备集种植、养殖、休闲度假为一体的残疾人扶贫就业培训基地。目前，在昌都市委、市政 府、自治区残联以及天津市、重庆市残联和的大力支持下已基本完成，可为残疾人提供就业培训、集中就业，实现增收等方面必将产生良好的政治和社会效益。其 中，休闲度假区已进入试运行阶段，目前已安置残疾人3人。

在此基础上，为促进残疾人 就业，落实残疾人就业保障，根据中华人民共和国《残疾人就业条例》和《西藏自治区实施<残疾人就业条例>办法》以及《西藏自治区残疾人就业保 障金征收使用管理办法》等政策法规，《昌都地区残疾人就业保证金征收使用管理办法》出台，标志着昌都在全面促进残疾人就业，切实保障和维护残疾人的劳动权 利迈出了可贵的一步。

为贯彻落实《昌都地区残疾人就业保证金征收使用管理办法》，促 进按比例残疾人就业工作，昌都残联在昌都地、中、区直党政机关、企事业100多家单位开展了残疾人就业情况调查，全面开展了残疾人就业保障金征收工作。截 至目前，昌都市残疾人就业保障金已征收就业保障金2593310元。残疾人就业保障金的征收为促进残疾人就业是一剂强有力的助推器。

针对昌都地区农牧民较多的实际情况，昌都残联还投入100多万元修建了8个温室大棚，吸纳、安置残疾人在此处创业就业。

在 做好创业就业服务工作的同时，昌都残联也不断提高残疾人的法律意识，通过发放《中华人民共和国残疾人保障法》等宣传资料、实现志愿助残队伍、社会助残资源 与残疾人需求有效对接，督促用人单位签订正规法律合同、做好与劳动监察部门的配合工作等措施，做好对残疾人的维权工作。

总之，索朗扎西说：“昌都残联将尽最大努力营造更加有利于残疾人生存、平等参与社会生活的社会环境，努力营造全社会理解、尊重、关心关爱帮助残疾人的良好氛围，残疾人的生存、生活状况得到明显好转。”

加强服务意识 争取再开新局

“最 近，党的十八届五中全会刚刚在京闭幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为我们下一步工作指明了方向，鼓舞 了斗志。”索朗扎西说，时值 “十二五”规划的收官之际，我们将全面贯彻落实中央第六次西藏工作会议精神，完成“十二五”任务目标，认真做好“十三五”规划论证、编制工作，是昌都残联 做好下一步工作的基础和引领。

“结合工作实际，我们将认真科学编制‘十三五’规划， 对照规划找差距、补漏洞，全力推动指标、任务落实。坚持以需求为导向，以问题为突破口，认真做好残疾人事业‘十三五’发展规划编制工作，明确发展目标、重 点任务、保障措施，确保残疾人事业的主要内容纳入‘十三五’经济社会发展总体规划和公共服务‘十三五’规划。”索朗扎西表示，目前，昌都市11县(区)残 疾人托养中心、昌都市残疾人辅具制配中心、昌都市残疾人扶贫培训中心，三个“十三五”规划项目方案已通过市规划上报。

“十 三五”期间，昌都市残联将继续认真开展专项调查工作，加大残疾人的办证力度;深入开展全市残疾人事业调查统计工作。做到统计数据准确可用，为开展各项残疾 人事业提供可靠依据;根据原昌都地区行署办公室印发的《昌都地区残疾人就业保障金征收使用管理办法》，不断加大残疾人就业保障金的征收工作力度，促进残疾 人按比例安置就业和其他形式的就业，切实维护残疾人的劳动权利，认真落实残疾人民生项目。

在此基础上，昌都市残联将积极衔接上级机构对残联工作的支持，积极争取和落实国家和自治区扶贫开发和惠农政策，使更多的人得到实惠;加强与对口援藏省市、上级有关部门和社会其他机构的沟通衔接工作。争取更多的资金、技术等方面的援助。

“十 三五”期间，加强服务意识和基础设施建设仍是昌都残联中心工作。为此，昌都残联将进一步扩大残疾人康复服务面。全面开展各类康复服务，为残疾人提供实用有 效的普及性康复服务，使有需求的残疾人得到辅助器具评估和适配服务，利用现有优势力量，推动康复中心的服务能力更上层楼。推进残疾人教育事业。继续落实残 疾人儿童随班就读政策保障措施，广泛开展形式多样的扶残助学活动，帮助更多的残疾儿童接受教育。

索 朗扎西表示，做好残疾人的服务工作，虽然是常态工作，对于别人来说可能是件微不足道的事，对于残疾人士来讲，事关家庭幸福和身心安康的大事。“十三五”期 间，昌都残联将一如既往地加强残疾人工作干部队伍和助残志愿者队伍建设，进一步提高大家的工作热情和能力。“我们要用我们的热忱，给残疾人朋友带来更多的 温暖和阳光。”