昌都鼎力构造立体交通网

——西藏和平解放60周年昌都交通运输事业发展纪实

本报记者 张千红     

    谈起近年来昌都的巨大变化，城乡交通道路的改善成为人们谈论的主要话题之一。“十一五”期间，昌都实现了乡（镇）公路通达率100%。而在“十二五”期间，昌都将逐步形成综合交通运输体系，鼎力构造立体交通网，这将为昌都的发展注入活力。

      公路交通是昌都经济社会发展的生命线，昌都邦达机场的正式通航，邦昌公路的整治改建，全长1.45公里的昌都境内的第一条隧道的打通……四通八达的交通运输体系，让昌都与外界缩短了距离。

天堑变通途

      解放前，昌都生产力非常落后，社会和自然环境十分恶劣，人民群众为了物资文化交流和与外界联系，运输全靠人背畜驮，通过骡马驿道、溜索、牛皮伐、独木舟等原始方式进行。那时的昌都公路交通状况可为是“乱石纵横、人马路绝、艰险万状、不可名态”。1950年10月19日中国人民解放军胜利解放昌都，数万名官兵遵照毛主席“一面进军、一面筑路”的指示，叫“高山低头，河山让路”的革命英雄主义气慨，同大自然展开了顽强的搏斗，于1952年11月21日将公路修到昌都，从此结束了昌都境内没有公路交通运输的历史，开创了昌都公路交通运输的新纪元。

    从1952年至今，昌都公路交通建设的发展已走过了半个多世纪的光辉历程，在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支援下，在区党委、政府的高度重视及昌都地委、行署的正确领导下，昌都公路交通事业经历了“九五”、“十五”期间的发展时期，在这期间“上等级、抓通达、重维护、保畅通、求平安”成为昌都公路交通发展的理念。为了缓解公路交通对昌都经济社会发展的“瓶颈”制约， “九五”、“十五”期间，国家先后投资对昌都国道214、317、318线部分路段和年察县际油路进行整治改建，建设黑色路面392.014公里，完成建设投资达24.3亿元。同时，农村公路通达工程飞速发展，完成投资8.6亿元，新建和改造农村公路226条，新增农村公路1774公里。截止“十五”末, 全地区公路通车里程为7252.8775公里，其中：国道1634.242公里（油路530公里）、省道603.391公里、县道120.699公里、农村公路4894.5475公里。地区11个县、138个乡（镇）、1310个建制村，通公路的乡（镇）126个，占全地区乡（镇）总数的91.3%；通公路的建制村665个，占全地区建制村总数的52.9%。

多层次推进全方位建设

      2000年以前，昌都的农村公路建设都是由当地县、乡政府组织农牧民群众或农牧民自发组织，义务投工投劳修建的，通行能力极差。随着国家和自治区投资力度的不断加大，“十一五”期间，国家和自治区加大农村公路建设投资，地区农村公路建设上了一个新台阶，农牧民群众出行难的问题得以改善。

      公路基础设施的改善，对昌都经济社会发展、维护社会稳定和人民生产生活条件改善的作用日益显现。国省道整治改建和通县油路实施力度进一步加大，公路等级显著提高。认真实施农村公路通达工程，农牧区通行条件不断改善，公路养护得到加强，不断提高服务保障能力，强化应急建设，提升保通能力，路政和交通运政管理工作不断规范，为农牧民群众的增收和交通系统行业青年临时性就业创造了条件。

      随着国家和自治区进一步加大投资力度，昌都的公路交通建设步伐进一步加快，公路交通条件进一步改善，服务水平和通行能力进一步提高，在地区经济社会发展、提高人民群众生产生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。“十一五”期间完成国省道公路和通县油路整治改建，建设总里程862.72(其中油路832公里,砂石路面30.72公里。)，总投资41.0718亿元，截止2009年底，已完成投资23.474亿元，占总投资的57.15%。昌都公路通达总里程为9164.065公里。其中：国道1634.041公里；省道671.221公里；农村公路6858.803公里。与“十五”末相比，昌都农村公路通达总里程增加了1911.1875公里。国道油路增加了425.921公里。乡（镇）通路率提高了4.98个百分点,建制村通路率提高了19.6个百分点。

综合交通体系构筑出立体交通网

      如今的昌都，土路变成了砂石路，砂石路变成了柏油路；泥泞坑洼的乡村公路通达畅通变平坦。一条条公路在脚下延伸至远方，使党和政府与百姓的心灵紧紧相连，昌都形成了四通八达的综合交通体系。

      1993年国家投资修建昌都邦达机场，1994年10月正式通航，最初只开通了成都至昌都的航运班线，每周一个航班，随后于1999年12月开通了拉萨至昌都航运班线。国道214线昌都至邦达公路，全长126.6公里，是昌都通往邦达机场的唯一通道，随着邦达机场的通航，对昌邦公路的交通行车条件提出了更高要求，1996年国家投资2.4亿元对该路按照技术标准进行整治改建，1999年7月全线黑色沥青路面竣工交付使用，从此昌都有了第一条黑色公路，实现了黑色公路“零”的突破。2009年国家又投资8.3亿元按照三级公路标准对昌都至邦达机场公路进行整治改建,并修建全长1.45公里的年拉山隧道，这也是昌都地区第一条大型隧道，公路和隧道工程的完工交付使用，将进一步提升公路的通行能力。

      “十二五”期间，昌都交通随着境内国省道全部黑色化，将实现县县通油路，农村公路实现100%建制村通达，争取60%以上的乡（镇）和20%以上的建制村公路实现通畅，实施5个县际通县油路，打通10个与毗邻地区和外省道的连接通道，实现25个地区内部环形通道，逐步形成公路交通网络。“十二五”期间计划总投资约220.9575亿元。通过规划的实施，将进一步提高昌都公路交通基础设施，形成四通八达的综合交通运输体系，为昌都经济社会的发展稳定提供坚强的保障。

      昌都公路交通事业的发展，倾注了党中央、国务院、中央军委、自治区党委和自治区人民政府的亲切关怀，凝聚着全国各兄弟民族的无私支援。一代代交通人以“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，把自己的青春乃至终身、子孙献给了西藏的公路交通事业，在不同时期涌现出了具有代表性的“全国文明道班”、“全国运输集体”，“全国劳模”、“自治区劳模”等先进集体和个人。

      综观“十二五”发展蓝图，昌都将抓住转变交通运输发展方式这条主线，着力构建一个枢纽（国家交通枢纽）、两个中心（物流中心和客运集散中心）、三条干线（G317、318、214）、四种方式（公路、铁路、航空、管道）的综合交通运输体系，鼎力构造立体交通网，加快交通建设发展步伐。