一条条城乡就业举措扩大就业范围；一座座漂亮的安居房让“住有所居”成为现实；一项项社保政策编织人生“安全网”；一个个文化惠民工程丰富基层文化生活……

    “十二五”以来，特别是自治区昌都工作会议以来，昌都地区着力改善民生，“十二项民生工程”扎实推进，教育卫生文化科技等社会事业稳步发展、有序推进，社会保障不断扩大……各族人民群众的日子越过越好，幸福指数节节攀升。

    “发展的根本目的是改善民生，稳定的根本基础在于改善民生。”区党委常委、昌都地委书记罗布顿珠的话掷地有声。

    事实上，昌都地区历来高度重视民生工作，始终坚持把民生作为各项工作的出发点和落脚点。

    昌都地区按照巩固成果、扩大覆盖、强化阵地、提高质量的要求，切实抓好教育工作，打好教育“翻身仗”；不断推动文化繁荣发展，加快实施广播电视“村村通”、“户户通”等文化惠民工程；努力开辟就业渠道，不断稳定就业形势，继续抓好“军旅式”劳务培训工作……一项项民生事业稳步推进，成效显著。

    安居工程向纵深推进

    “前年，政府为我家修建了安居房，又宽敞又舒适。我现在种植了核桃树等经济林木，农闲时也出去打打短工，偶尔做做虫草生意，一年下来有3、4万的纯收入，日子过得红红火火。”察雅县烟多镇雪东村的多吉说。

    自2006年实施安居工程以来，昌都地区积极开展“亮新招、争先进”活动，转变工作思路，充分发挥各级组织的力量，全力解决困难群众的安居问题，并试点性地推动使用新型施工技术，着力确保安居房建设在民族特色、质量实用上有新突破。

    据了解，2006年至2012年底，昌都地区累计完成投资近45亿元，已有超过48万农牧民住上安全适用的新房，充分享受到了改革发展的成果。与此同时，昌都地区积极推进新农村示范点建设，累计共完成示范点建设126个，人居环境综合整治项目410个，农牧区面貌发生了显著变化。

    走进卡若区城关镇小恩达村嘎松多吉家，只见新修的两层藏式楼房气派又大方。“在政府的帮助下，彻底实现了人畜分开，村里目前正加紧实施饮水工程，很快就能像城里人一样用上自来水了，我们真正过上了幸福文明的新生活。”谈起安居工程，嘎松多吉很高兴。

    昌都地区在开展安居工程建设的同时，对水、电、路和村级组织活动场所等配套设施建设也进行了科学规划，力争做到整体规划、逐步建设、全面到位、综合配套，实现“水、电、路一步到位、人畜彻底分居”，从根本上改变了农牧民群众的生产生活条件。

    截至2012年底，昌都地区共实施完成农村环境建设整治410个行政村，完成总投资4.4亿元，主要内容是实施村庄道路、文化体育场所、垃圾污水处理、太阳能路灯、农家书屋、村级广播、流动电影、村医疗设备、万村千乡市场、村庄绿化美化“十大工程”。

    结合农牧区实际，昌都地区还把安居工程同产业化发展、项目开发有机结合起来，为日后农牧民群众发展个体经济、集体经济，拓展产业建设和丰富日益增长的文化娱乐需求预留空间，实现可持续发展。

    从安居乐业到可持续发展，昌都地区农牧民安居工程内涵正日益丰富。在新农村建设过程中，昌都地区注重生态环境保护和农牧区可持续发展，大力实施光明工程、星火工程等，因地制宜地使用清洁能源，人民群众的生活水平不断提高。

    “免费”成为民生热词

    在昌都，从教育到医疗卫生，再到文化建设，“免费”成为各族群众谈论最多的话题。

    “孩子上学家里不用花一分钱，解决了我们的后顾之忧。希望儿子在学校能多学点知识，以后做个对社会有用的人。”贡觉县木协乡的次旺多吉说。

    昌都地区大力实施育才工程，努力实现教育公平，改善教学条件，提高教学质量。仅2012年，昌都地区实施了12项育才工程，包括72所小学、10所初级中学的改扩建；新建了103所农牧区双语幼儿园；培训了教师1600多人，提高教师素质等，共计完成投资2.4亿元。

    昌都地区教育体育局局长卓嘎说，为打好“三年教育翻身仗”，昌都地区大力巩固和提高九年义务教育，积极发展学前教育和特殊教育，积极发展职业教育和成人教育，切实把教育事业抓好抓实。

    “孩子上学不用操心，家里的老人也有保障。”谈起昌都不断完善的社会保障体系，察雅县卡贡镇的曲珍满脸幸福。

    昌都地区大力实施“健康工程”，2012年，实施了1142个村级卫生室小药箱工程；完成地区全民体检工程等，共计完成投资0.16亿元。

    医疗基础设施条件得到进一步改善，医疗卫生惠民政策得到进一步落实。医疗改革以来，昌都地区138个乡镇卫生院实施了基本药物制度，取消药品加成，实现药品零差率销售。

    截至目前，昌都地区农牧民全部享受农牧区医疗待遇，免费医疗经费水平也由2005年的年人均40元提高到2011年底的260元，农牧区医疗制度县、乡覆盖率均达100%，参加个人筹资的农牧民占总数的89%，有效解决了农村缺医少药和看病难、看病贵问题。

    在保障各族群众身体健康的同时，昌都地区还大力实施文化工程，着力建设社会主义先进文化。

    “一有时间，我就喜欢去农家书屋看蔬菜种植技术方面的藏文书籍。这让我学到了不少预防蔬菜病虫害的知识。”卡若区如意乡杜嘎村的洛松次仁是蔬菜大棚种植户，去年，他利用书本上学到的知识，种植大棚草莓，赚了2万多元。

    昌都地区深入贯彻落实公共文化设施免费开放制度，充分发挥农家书屋、寺庙书屋、文化信息资源共享等惠民工程对经济社会发展的促进作用，积极开展文化下乡活动。

    立体交通和能源网全面铺开

    昌都是我区与内地联系交流的重要门户，是发展潜力巨大的藏东明珠。然而，一直以来，交通因素都是制约昌都经济社会发展的重要瓶颈。

    可以说交通问题不解决，昌都地区经济发展的路、群众致富的路、改善生产生活的路就不可能走得顺畅。

    为突破瓶颈，昌都地区已经勾画出以川藏、滇藏、青藏等国省道公路干线为骨架，以省道303线通达工程、农村公路和经济干线为重点，以航空为补充，打造城乡通达、地县通畅，连接川青滇边界地区和藏中地区交通枢纽的宏大蓝图。

    强化基础设施建设，按照曲直、架桥、开山、打洞的基本思路，提升主道、打通乡村、发展航空、争取铁路，构建综合交通体系也提上了昌都人的议事日程。

    在中央、自治区的大力支持下，昌都基本告别了溜索出行，大力开展国省道、通县油路、农村公路和航空等交通建设。到2015年，昌都将全面完成通县油路建设，乡镇通畅率达到60%，基本实现建制村通公路。

    昌都地区交通局局长泽仁俊美说，仅2012年一年，昌都地区就实现交通固定资产投资16.2亿元。这个数字超过了“十一五”期间交通投资的总和。

    芒康县纳西民族乡纳西村的贡秋扎西说：“现在我们这里的交通非常方便，村里的年轻人也因此跑起了运输，增加了家庭的现金收入。”

    如今的昌都，交通出行越来越方便，人民群众需求的目光更多地投向了改善生活品质上。

    由于种种原因，昌都还有部分地区没有通电，这严重影响了各族群众的生产生活。

    昌都有着丰富的水能资源，能源体系建设后劲十足。坚持先易后难，先解决无电，后逐年提高用电质量和用电水平的原则，昌都地区积极安排中央预算内投资和企业投资，加大微型小水电站、太阳能光伏电站和户用光伏系统建设。

    据了解，到“十二五”末，昌都地区将建成110千伏变电站67座，新建与改造35千伏变电站95座，有效缓解昌都电力能源瓶颈制约，为昌都发展稳定和广大群众的生产生活提供电力保障。

    在保障各族群众生产生活用电的同时，昌都地区还积极把“三江”流域电力能源产业培育成全区战略支撑产业，大力开展“西电东送”接续能源基地建设。

    昌都地区积极实施“金太阳科技工程”，在农牧区推广应用新能源。如今，在昌都，偏远的农牧民家里也有了太阳能卫星数字电视，丰富了群众的精神生活，提高了生活品质。

    在建设“六个昌都”进程中，昌都地委、行署全面实施安居、育才、健康、畅通等“十二项民生工程”，落实各项强农惠农政策，广大群众的收入不断增加，生活质量稳步提升。