弹指挥间，伟大的中国共产党走过了95年的光辉历史；翻天覆地，雪域高原在党的领导下几十年跨越了上千年。

60多年来，在祖国大家庭的温暖怀抱里，西藏旧貌换新颜，党领导西藏各族人民把黑暗落后的旧西藏改造发展为生机勃勃的社会主义新西藏。如今的西藏，经济增长势头强劲，社会事业全面发展，群众生活不断改善，生态保护持续向好。铁的事实一再证明：没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有社会主义新西藏。

党的十八大召开以来，习近平总书记提出“必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设”，“坚持党要管党、从严治党”，“打铁还需自身硬”……作为地处反分裂斗争前沿、在党和国家工作全局中具有重要战略地位的西藏，全区各级党组织始终贯彻落实习近平总书记关于做好党建工作的一系列重要指示精神，切实加强党的思想、组织和作风建设，深入推进反腐倡廉，不断巩固党在西藏的执政基础，形成了推进经济社会持续健康发展和长治久安与党的建设同步发展、相互促进的良好局面。

坚定理想信念，补好精神上的“钙”

习近平总书记强调，革命理想高于天。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。

坚定理想信念，首先要强化科学理论武装。区党委坚持先学一步、多学一点、学深一些，不断强化理论武装工作，全力推进马克思主义中国化最新成果、特别是习近平总书记系列重要讲话精神进头脑。

区直机关工委自2012年起坚持每年举办区（中）直单位中心组学习秘书培训班，与区党委党校合作举办区直机关处、科技干部理论培训班，组织召开区（中）直单位党组（党委）学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神交流会、辅导报告会，邀请中央统战部专家进藏为区（中）直单位党员干部作中央第六次西藏工作座谈会精神专题辅导。

为迅速推动全区“两学一做”学习教育，自治区党委书记陈全国同志对开展“两学一做”学习教育提出了“认识重大意义、突出学习重点、选好活动载体、确保取得实效、推动发展稳定”五个方面的要求。区党委组织部设立了全区“两学一做”学习教育协调小组办公室，及时印发《关于做好全区“两学一做”学习教育学习资料搜集有关资料的通知》，积极联系中组部党建读物出版社做好《党章学习讲座》《怎样做合格共产党员》和《“两学一做”笔记本》的藏文翻译和征订工作；征订发放400本《中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例、中国共产党廉洁自律准则》，确保省部级领导人手一册；制作党章、准则、条例二维码，供全区党员免费扫描下载；为全区县处级及以上领导干部征订发放10959本《习近平总书记重要讲话文章选编》。

其次是强化理想信念宣传教育。结合我区区情，加强民族团结、反分裂斗争、社会主义核心价值观等宣传教育活动，广泛开展庆祝“3·28”百万农奴解放纪念日、清明节凭吊革命先烈、新旧西藏对比、“民族团结先锋行”等活动，组织党员干部参观清政府驻藏大臣衙门旧址、西藏军区军史馆、拉萨规划建设展览馆，集中观看爱国影片，听取十八军英雄模范人物报告会，牢固党员干部反对分裂、加强民族团结的信念。

强筋健骨，狠抓基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，“维护藏区稳定，促进藏区发展，抓好基层打牢基础至关重要。”党的十八大召开以来，区党委出台了一系列加强基层党建、培养高素质干部队伍的重磅措施，西藏基层党建工作亮点频闪。

强化基层党组织政治功能，教育引导党员干部和各族群众感党恩、听党话、跟党走。

健全组织体系，把各族群众紧紧团结在党组织周围。把党组织建在农牧区村组、驻村工作队、便民警务站、互联网站、寺管会、非公经济和社会组织中，建立寺管会、便民警务站党组织2400多个，组建率达到100%；在678家网站建立党组织、392家网站选派党建工作指导员，网站党组织覆盖面达到78.4%；在农牧民专业合作组织、专业协会、外出务工经商人员集中地建立党组织400多个；在符合条件的中小学校、高校系科教研室、科研团队和班级全部单独建立党组织，建立大学生党支部183个，实现了教育系统党组织全覆盖；在359家社会组织建立党组织，达到应建党组织社会组织的99.4%；规模以上非公有制经济组织党组织组建率达100%。适应创新社会管理要求，在全区4万多个“双联户”单元建立党小组，选派2.5万名乡村党员干部担任党建工作指导员，直接联系4万多个“双联户”单元。

建强基层骨干队伍，不断提高党在基层的执政能力。大力实施“领头雁”工程，坚持把政治标准放在首位，优先从党员致富带头人、复员退伍军人、大学生村官、返乡大中专毕业生、先进“双联户”和民族团结家庭中推选村（居）干部，村（居）干部中党员占96.9%。坚持力量下沉，选派5339名机关干部、440名优秀干部到基层组织软弱涣散、维稳任务繁重、发展任务艰巨的村（居）担任第一书记、大学生村官。连续4年从优秀村（居）党支部书记中考录乡镇公务员600多名。深化干部驻村工作，选派2万多名优秀机关干部进驻全区5466个村（居），帮助建强基层组织、开展感恩教育、维护和谐稳定、寻找致富门路、办好实事好事、落实富民政策、推进扶贫开发。开展“先进双联户”（联户平安、联户增收）创建评选活动，推选1万余名优秀“双联户”户长进入村级后备干部队伍。大力实施“万名村居干部文化素质提升工程”，突出思想政治教育、形势政策教育、党纪国法教育、知识技能培训，每年将3.2万余名乡镇负责人和村（居）干部全部轮训一遍，力争用3到5年时间使村（居）干部、后备干部达到初中以上文化程度。大力实施党员先锋工程，建立乡镇（街道）党委书记抓发展党员工作责任制，加强在农牧区、互联网等重点领域和反分裂斗争一线发展党员力度，截至2015年底全区共有党员32万余名，其中农牧民党员16万余名。

推进基层服务型党组织建设，打通服务群众“最后一公里”。以服务发展、服务稳定、服务民生、服务群众、服务党员为主要内容，大力开展基层服务型党组织建设。继续坚持党员干部直接联系群众制度，深入开展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动。自治区省军级领导干部每人联系1个县、1个村、1个重点寺庙和2至3户困难群众，各级党员领导干部每人联系1乡1村和2至3户困难群众，一般党员干部每人联系2至3户困难群众。2015年，区中直部门1.3万名党员干部同1.5万户贫困群众结对认亲，为各族群众办实事好事2.1万件。广泛开展以“进村入户上门服务群众、结对帮扶定点服务群众、公开承诺常态服务群众”为主要内容的“三项服务”和无职党员设岗定责、党员先锋岗、党员志愿服务活动，全区6000多个农村基层党组织、8万余名农村党员公开承诺事项19万件，兑现承诺17多万件，集中力量解决了1.9万个涉及群众切身利益的问题；3万名农村党员干部结对帮扶群众4.5万余人，为群众办实事3.5万余件。在职党员到社区报到服务群众活动有声有色，8.7万余名在职党员纷纷走进社区亮明身份、融入社区群众生活、零距离服务群众，为群众办实事3.2万余件。

以全面从严治党引领加强党的建设

自治区始终把严明政治纪律放在首位，突出纪律教育这个重点。组织开展政治纪律宣传工作。严格执行“两个处分规定”，定期对违反政治纪律问题线索进行分类梳理，组织集中核查，加强协调督办，实行“提级审理”，及时作出处分决定。自治区党委主动承担起管党治党的主体责任，陈全国书记带头履行“第一责任人”责任，主持召开自治区党委常委会议43次，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作就达20次。以坚决的态度、较真的精神，加强综合协调、督办督查，推动各地各部门严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以实实在在的成效赢得群众的信任和支持。

认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，完善领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，强化党风廉政建设责任制考核追究，抓好领导干部报告个人有关事项检查制度的落实，推动《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实。

把每年7月作为我区“反腐倡廉宣传教育月”，集中开展党内法规知识宣传活动，组织党员干部参观拉萨廉政警示教育基地，观看《苏联亡党亡国20年忌》、《雷锋1959》等廉政警示教育片，邀请纪检监察部门作反腐倡廉专题报告，开展廉政文化知识竞赛和文体活动，进一步增强广大党员干部的自省、自警、自励意识。

在第一时间制定贯彻落实中央八项规定的区党委“约法十章”、“九项要求”，连续出台元旦、春节、藏历新年、中秋、国庆关于加强廉洁自律工作的若干禁令和严禁公款购买印制寄送贺年卡等规定。坚持抓实抓细抓具体，严格压缩文山会海、“三公消费”，有效整饬机关工作纪律。

2015年，我区共查处违反中央八项规定精神问题160件258人，给予党政纪处分129人。全区各级纪检监察机关共排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索334件，办结66件，给予党纪政纪处分65人，组织处理19人，移送司法机关处理8人，并对侵害群众利益的典型问题进行了曝光。全年西藏自治区纪委加大执纪审查力度，谈话函询72人，全区纪检监察机关给予党纪轻处分和组织处理172人，党纪重处分81人，涉嫌犯罪移送司法机关处理28人，有效遏制了腐败蔓延势头。