高扬藏东发展之帆、成就三江小康之业。

    “十二五”即将收官、“十三五”大幕将启之际，市委召开一届四次全委会，深入学习党的十八届五中全会精神，特别是习近平总书记的重要讲话和中央《规划建议》精神，认真学习区党委八届八次全委会精神，特别是陈全国书记重要讲话和自治区《规划建议》精神，听取讨论了市委常委会报告，审议通过了《中共昌都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，号召和动员各级党组织和各族干部群众进一步统一思想、提高认识，分析形势、把握机遇，加快全面建成小康社会的步伐，开创昌都发展稳定各项工作新局面。

    在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的党的十八届五中全会，是一次具有划时代意义的重要盛会，开启了全党全国各族人民团结携手夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标的新征程。中央《规划建议》紧紧扭住全面建成小康社会主题，系统地阐述了“十三五”规划总的指导思想、基本原则、目标要求、科学理念、重大举措等，绘制了令举国振奋、世人震撼的小康社会宏伟蓝图，全面学习、深刻理解、认真落实中央的精神，进一步统一广大党员的思想，对于全面开创昌都改革、发展、稳定新局面意义重大、影响深远。各级党组织要从讲政治、谋大局的战略高度，把学习贯彻中央精神贯穿到一切工作的全过程。

    区党委八届八次全委会在全面深入地贯彻落实党的十八届五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神、习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边，治边先稳藏”的重要战略思想和中央西藏工作基本原则的基础上，从西藏发展的新阶段、新特点和实际情况出发，紧盯、扭住“一个翻一番”“两个平均水平”和全国一道全面建成小康目标，谋篇布局，科学绘制出"十三五"规划，对今后五年小康决胜阶段工作作出战略部署，为我们夺取全面建成小康社会伟大胜利指明了努力方向和奋斗目标。全市各级党组织要迅速行动，认真学习、深刻领会，掌握精神实质，思想要更加统一、行动要更加坚决、落实要更加有力。 

    市委“十三五”规划《建议》围绕全面实现小康社会奋斗目标，立足昌都现阶段经济社会发展的客观实际，明确提出了我市“十三五”规划的战略定位、指导思想、基本原则、主要目标、发展理念，科学描绘了符合昌都实际的全面建成小康社会的宏伟蓝图，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，聚焦突出问题和发展短板，回应人民群众诉求和期盼，提出了一系列新的举措，对引领和推动昌都破解发展难题、增强发展动力，促进昌都经济社会长足发展和长治久安具有重要意义。

    时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。“十二五”时期是昌都经济加快发展、社会和谐稳定的五年，特别是党的十八大以来，市委、市政府在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在对口援藏省市和中央企业的无私援助下，深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治边稳藏战略思想、指导方针和重要原则，大力实施“强工兴市、东西发展、创建基地、夯实三基”构建团结美丽和谐幸福昌都发展战略，团结带领全市各族人民自力更生、艰苦奋斗，取得了经济实力显著提升，基础设施不断完善、城乡面貌焕然一新、生态环境保持良好、改革开放全面深化、社会局势持续稳定的显著成绩。

    在即将翻开的“十三五”壮丽篇章中，昌都将全面深化改革，不断扩展全方位开放格局，加快全面如期建成小康社会的步伐，在新的时代坐标系中开拓出迈向更高发展水平的广阔空间。

    要全面建成小康社会，必须确立新的发展理念，用新的理念为新的发展指好道、领好航。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我国经济社会发展的行动先导，是以习近平同志为总书记的党中央在理念需要不断创新发展的大背景下，审时度势提出的最新理念和理论指导，是引领全党全国全面小康的纲领性文件。以陈全国书记为班长的区党委，把“五大理念”与西藏实际相结合，提出了处理好“十大关系”的具体要求，这是区党委对全区全面小康社会决胜阶段形势特点的深刻分析，是破解全区“十三五”发展重点难点的关键问题、基本方法和重大措施。“十三五”时期是昌都发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，昌都要达到跨步、追赶、对齐目标，必须在坚持“五大理念”和科学处理好“十大关系”的前提下，谋划昌都“十三五”经济社会发展规划，做足自治区关于昌都重点建设藏川滇青交界区域经济中心和“西电东送”接续能源基地这篇大文章，搭建优势互补、开放互动、创新驱动的有效平台，在全面建成小康社会步伐和水平上实现新跃进。 

    要全面建成小康社会，必须对“十三五”发展总体目标深刻内涵有着清醒认识和准确把握。到2020年全面建成小康社会，是市委对党和人民的庄严承诺，是向昌都人民立下的军令状，最能回应人民关切，是“十三五”必须实现的首要目标；我们要积极应对、克服前进道路上经遇到或可能遇到的种种困难和复杂问题，切实抓住中央第六西藏工作座谈会和区党委、政府特殊关心昌都的历史机遇，把握引领经济发展新常态，创新和转变发展方式；统筹抓好城乡区域协调发展，提升发展整体效能；建立健全改革开放新机制，构建合作共赢新格局；突出实现“双接近”目标，建成全民共享的小康社会，抢抓机遇、迎难而上、把握大势、突破难点、拓展空间、提升质量，圆满完成党和人民交给我们的历史重任。

    要全面建成小康社会，必须始终绷紧维护稳定这根弦，树立没有稳定一切皆为零的思想。昌都是西藏稳定发展的一根重要“神经”历来是十四世达赖集团和西方反华势力经营、渗透、颠覆和破坏的重点地区。我们要有“安不忘危、存不忘亡、治不忘乱”和“四抓”的意识，把保持昌都和谐稳定作为重大核心任务，谋长久之策、行固本之举，深入持久地开展反分裂斗争，深化依法主动打击治理，大力巩固发展民族团结，为昌都长足发展和长治久安提供坚强保障。  

    抓好“十三五”发展，既是我们的历史责任，也是我们的光荣使命。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的周围，在以陈全国书记为班长的区党委的坚强领导下，高举中国特色社会足以伟大旗帜，解放思想、实事求是、开拓创新、奋发有为，为建设“六个新型昌都”、如期实现“十三五”时期各项目标任务和与全国全区同步全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！