为开展西藏高原特色农产品基地建设，对增加农牧民收入，打造西藏特色农业，促进农业和农牧区经济更好更快发展，我区在深入调查研究和科学论证的基础上，提出“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的经济发展战略，按照“区域优势、优势产业、优势资源、优先发展”的基本思路和“区域集中、规模做大、质量提升、效益提高”的总体要求，出台了《西藏高原特色农产品基地发展规划（2015—2020年）》（以下简称《规划》）。

提高特色农产品市场占有率

“经专家和技术团队研讨论证，《规划》的立足点是青稞、牦牛、藏系绵羊、蔬菜、奶牛、林果等产业群；着力点是藏猪、藏鸡、绒山羊和皮毛绒文化旅游制品等产业群。”自治区农牧厅相关负责人介绍。

记者了解到，该《规划》包括拉萨市、日喀则市、山南市、林芝市、那曲市和阿里地区的74个县（区），涵盖了农产品种养、加工业和商贸流通等产业，规划目标为2020年，展望到2025年。

《规划》提出特色农产品产业布局落地后形成“1631”（即“十品六园三圈一平台”），其中“十品”指十大优势特色农产品，包括青稞、蔬菜、奶牛、牦牛、藏系绵羊、绒山羊、藏猪、藏鸡、藏药材、林果；六园指六个农产品加工园，包括拉萨、日喀则、昌都、山南、林芝、那曲6市；“三圈”是指三大高原特色农产品旅游体验圈，包括藏中农耕文化与特色产品旅游体验圈、藏东南景观农业与休闲旅游体验圈、藏西北游牧文化与草原生态旅游体验圈；“一平台”指以现代物流设施为特征的农产品商贸流通和电子商务信息平台。

“《规划》提出的‘1631’发展思路、产业架构和实操层级，可概括为一产抓做大规模，形成板块，提高综合生产能力；二产做深加工，促进增值，做强产业，形成品牌；三产抓商贸物流，打造互联平台，构建小康社会保障。”自治区农牧厅计财处相关负责人告诉记者，“计划到2020年，粮食总产量稳定在100万吨以上，实现自给有余；蔬菜种植面积达83.33万亩，其中设施蔬菜种植面积达10万亩，总产量达100万吨，主要蔬菜基本自给，常规蔬菜主要城镇供给率旺季达85%以上；肉类产量达36万吨，奶类总产量达44万吨。此外，主要特色农产品进入内地市场，市场占有率明显提高；生态环境总体好转，农业实现可持续发展。”

走绿色、精品、高端农产品路线

要如何选择重点产品呢？自治区农牧厅相关负责人表示：“重点产品的选择需考虑区域经济带动、主导产业扶持、比较优势导向和市场机制引导等原则，从而发挥特色资源优势，建成一批带动辐射能力强的基地，形成特色化、专业化、规模化、区域化的发展模式。”

据了解，我区特色农业发展有巨大的前景，特色农产品供需受人口、旅游、经济等增长，城镇化水平提高等因素影响，将长期处于紧平衡状态。

因此，基地在定位上考虑到了功能和市场两个因素。从功能定位角度出发，我区将建立高产、高效、生态、安全的特色农业生产体系，以改善农业基础设施和推进科技进步为重点，大力开展高标准农田和饲草料基地建设，着力提高农作物单产水平及畜禽个体生产性能，推进特色农产品标准化基地建设，提升农业综合生产能力。还将发挥优势，遵循“以特色农畜产品为生产指导，大力发展高附加值绿色农产品”的发展思路，做大做强特色产业，按照特色化、差异化发展思路，打造一批“人无我有、人有我优、人优我特”的新型特色农产品，坚持走“绿色、精品、高端”的农产品路线，进一步拓宽销售市场，挖掘其附加值，形成具有西藏区域特色，品牌知名度高，市场竞争力强，经济社会和生态效益佳的特色农业，将林芝打造为国内知名的高原特色农产品基地。