中国共产党第八届西藏自治区纪律检查委员会第七次全体会议公报

（2016年2月3日中国共产党第八届西藏自治区纪律检查委员会第七次全体会议通过）

中国共产党第八届西藏自治区纪律检查委员会第七次全体会议，于2016年2月3日在拉萨举行。出席这次全会的自治区纪委委员24人，列席168人。

自治区党委书记陈全国同志出席会议并作重要讲话。白玛赤林、洛桑江村、吴英杰、邓小刚、公保扎西、齐扎拉、罗布顿珠、多托、丁业现、王瑞连、王拥军、曾万明、姜杰及自治区有关省军级领导同志出席会议。

全会由自治区纪律检查委员会常务委员会主持。全会认真学习讨论了陈全国同志的重要讲话，审议通过了王拥军同志代表自治区纪委常委会所作的《坚持全面从严治党 强化监督执纪问责 推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效》工作报告。

全会认真学习十八届中央纪委第六次全会精神，一致认为，习近平总书记的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器和纲领性文件。王岐山同志所作的工作报告，总结了2015年纪律检查工作，安排部署了今年的任务，具有很强的指导性、针对性和操作性，是我们做好纪律检查工作的重要遵循。全区各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和中央的决策部署上来，以坚如磐石的意志和决心，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

全会认为，陈全国同志的重要讲话全面贯彻十八届中央纪委第六次全会精神，充分肯定党的十八大以来我区党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效，明确了今年工作的主要任务，为开展我区党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。讲话强调，要严格遵守党章党规党纪，始终把纪律挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，严格组织纪律，严肃反分裂斗争纪律；要牢固树立西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争的主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想；要坚决贯彻落实中央八项规定精神，继续开展十大专项整治，推动形成作风建设新常态；要保持惩治腐败的高压态势，坚决防止腐败现象滋生蔓延；要加大基层反腐力度，抓住县委这个关键，强化县委书记的责任担当，推动全面从严治党向基层延伸；要坚决贯彻中央巡视工作方针，发挥巡视反腐利剑作用；要深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线；要严格执行民主集中制，严肃党内生活，强化党内监督。

全会认为，2015年，自治区党委切实担负起管党治党的政治责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，严肃查处洛松次仁、欧嘎、孙玉英等严重违纪违法案件，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。全区各级党组织和党员领导干部坚守责任担当，落实主体责任；各族群众大力支持、积极参与；各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效。在肯定成绩的同时，全会分析了工作中存在的突出问题，要求保持冷静清醒、坚定信心决心，强化责任担当，不负重托、不辱使命。

全会指出，做好我区党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持“在党风廉政建设和反腐败问题上西藏没有任何特殊性”的思想不动摇，不降标准、不减力度、不搞特殊，保持坚强的政治定力，把握力度和节奏，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。必须坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位不动摇，加强政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题，确保广大党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的“明白人”。必须坚持把纪律和规矩挺在法律前面不动摇，坚持惩前毖后、治病救人，实践好监督执纪“四种形态”，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。必须坚持牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”不动摇，各级党组织及其负责人要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把加强党风廉政建设作为份内之事、必须担当的职责；各级纪委要强化监督责任，把全面从严治党的主体责任压紧压实压下去。必须坚持贯彻落实中央八项规定精神不动摇，紧紧咬住“常”“长”二字，抓住“关键少数”，紧盯年节假期，强化执纪监督，把作风建设一抓到底。必须坚持推进纪律检查体制改革的目标不动摇，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。这“六个不动摇”是党的十八大以来，我们在实践中探索积累的宝贵经验，必须长期坚持并不断丰富发展。

全会提出，2016年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届中央历次全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实十八届中央纪委第六次全会精神，贯彻落实自治区党委八届历次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，落实全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

第一，严明党的纪律，实践好“四种形态”。要严明党的政治纪律和政治规矩，加强对政治纪律执行情况的监督检查，维护中央权威，确保政令畅通；严明反分裂斗争纪律，维护祖国统一和民族团结；严明组织纪律，严肃查处在维稳工作中失职渎职的行为；严肃换届纪律，确保风清气正。要贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，坚持高标准毫不动摇，守住纪律底线决不退让。要转变监督执纪理念方式，把“四种形态”运用到监督执纪的各个环节，处理好“树木”与“森林”的关系，体现监督执纪的政治性，维护党章权威。

第二，深化体制机制改革，夯实管党治党责任。要夯实地（市）和区直部门党委（党组）落实主体责任成果，把县一级落实主体责任作为重点，推动全面从严治党向基层延伸；要坚持失职必究、执纪必严，以问责的震慑力倒逼责任落实。要实现自治区一级党和国家机关派驻机构“全覆盖”，发挥“派”的权威和“驻”的优势，强化派驻监督。

第三，落实巡视工作条例，实现巡视“全覆盖”。要突出巡视重点，聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败斗争，突出政治巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为尺子，深化“四个着力”，发挥震慑遏制治本作用。要创新方式方法，扎实向“全覆盖”目标迈进；巡察与巡视同频共振、同向发力。要用好巡视成果，被巡视党组织要落实整改主体责任。对责任不落实、敷衍整改的，要抓住典型，严肃追责。

第四，深入贯彻中央八项规定精神，把作风建设抓到底。要扭住“四风”不放，紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破。要坚持以上率下，看住领导干部这个“关键少数”。对隐形变异的“四风”问题从严处理、通报曝光，释放越往后执纪越严的信号。要加强党性党风党纪教育，弘扬中华民族优秀传统文化，加强具有西藏特色的廉政文化建设，引导党风民风向善向上。

第五，加大执纪审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头。要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，坚持“两个没有变”“四个足够自信”，有腐必惩，除恶务尽。要重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。要聚焦纪律，加强和改进执纪审查工作，发挥好治本功效。要加强组织协调，做好追逃追赃工作。

第六，坚决惩治“微腐败”，切实维护群众切身利益。县乡党委要履行好主体责任，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，重点查处吃拿卡要、欺压群众、贪污挪用等问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题。对反映集中、性质恶劣的问题线索，要重点督办、限期办结，及时回应群众呼声。

全会要求，各级纪委要找准在全面从严治党中的职责定位，巩固深化“三转”成果，创新方式方法，强化监督执纪问责。要配合自治区党委做好纪委换届工作，加强各级纪委领导班子建设，发挥好纪委委员作用。要加强基层纪检机关建设，加大基层纪检干部业务培训和实践锻炼力度。要强化自我监督，对执纪违纪、以案谋私的行为，发现一起、查处一起；对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，以更高的标准、铁的纪律，建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。

全会强调，各级党组织要认真履行全面从严治党的主体责任，党委（党组）书记要做管党治党的书记，班子成员要履行好“一岗双责”，在工作的方方面面体现党的领导，真管真严、敢管敢严、长管长严，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬；各级领导干部要廉洁修身、廉洁用权、廉洁齐家、廉洁用人，做遵纪守法的模范；要发挥新闻媒体作用，加强宣传舆论引导，努力营造人人关心、人人参与、人人支持党风廉政建设和反腐败工作的良好氛围。

全会号召，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届中央历次全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的原则，统一思想、坚定信心，求真务实、锐意进取，以深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效，为推进长足发展和长治久安，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章提供坚强保障。