阿里地区改则县改则镇鲁仁居委会“双联户”户长桑嘎组织联户单位的5户群众联合开办便民蔬菜店,经营仅7个月,利润就达到了8.2万元。贫困户桑杰在分到 1.6万元现金时,眼泪流了下来,拉着户长桑嘎的手说:“有了‘双联户’联户增收的好政策,我们一家人的生活就有盼头了。”

“先进双联户”创建评选活动是自治区党委、政府坚持走群众路线,把社会管理服务与群众工作紧密结合,把发展稳定任务落实到城乡基层、落实到千家万户的积极探索,是在发展稳定工作实践中孕育和催生的社会管理领域的重大制度创新。

今年以来,全区各级党政组织和综治部门把深化“先进双联户”创建评选活动作为创新社会治理体制的重要载体,作为夯实群众基础、筑牢维稳防线、促进民生改善 的重要手段,牢牢把握为了群众、服务群众这个关键,紧紧抓住“联户增收、联户平安”这个核心,确保各族群众在“先进双联户”创建评选中得到更多实惠,使 “先进双联户”创建评选工作成为深受群众欢迎、造福群众的民心工程,努力形成“先进双联户”创建工作人人关心、户户参与、竞相发展、争创和谐、争当先进的 生动局面,确保自治区党委、政府的决策部署落到实处,进一步夯实全区科学发展、团结稳定的群众基础和社会基础。

联户平安,筑牢和谐根基

自治区党委书记陈全国强调,开展“先进双联户”创建评选活动,是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础保障,是服务管理工作模式的创新,具有鲜明的实践特色和坚实的群众基础。

各级各部门、各基层组织始终把“先进双联户”创建评选活动与群防群治、网格化管理紧密结合起来,广泛发动群众、组织群众、依靠群众,把工作触角延伸到村民 组、居民区和每家每户,切实把“双联户”工作覆盖到城乡基层、千家万户,延伸到学校、企业、寺庙,不断向制度化、规范化方向迈进。

拉萨市利用综治信息系统,在实有人口模块下开发“双联户”工作模块,开发名为“幸福家园”的拉萨“双联户”政务微信平台,与系统端口对接,联户代表(双联 户长)通过语音、文字、图片等形式,及时将各类治安隐患、矛盾纠纷、民生问题发送至系统平台,由后台工作人员进行流转办理,同时也可以及时通过平台,传达 各项政策措施,为打造“社情民意一传到顶、政策措施一通到底”的服务管理体系,提供了信息化支撑。

那曲地区双湖县措折强玛乡最偏远的比让、那荣两个联户单位19户牧民联合出资购买远程对讲机和高倍望远镜,利用放牧时间开展社会治安联防联控,维护辖区社会稳定。

截至10月底,全区联户单位累计排查化解矛盾纠纷1万余起,参与治安巡逻近64.2万人次,排查消除各类安全事故隐患3万余起,收集社情民意4万多条。

联户增收,拓宽致富门路

发展是解决西藏所有问题的关键。要实现到2020年与全国一道全面建成小康社会的目标,必须紧紧抓住发展这个“牛鼻子”,实现经济社会科学发展、长足发展、又好又快发展。

正在我区开展的“先进双联户”创建评选活动,是认真贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央密切联系群众、大力保障和改善民生重要指示精神的具体实践。通过 “先进双联户”创建评选活动,群众生活条件明显改善、收入明显增加,有力促进了我区城乡居民的共同富裕,真正实现群众共享实惠的目标。

山南地区将联户增收纳入2015年“十大民心工程”中,解决1600万元联户增收扶持资金,重点扶持联营联建致富项目和联户联营合作发展。已明确35个地 区级和24个县级扶持项目,共投资1368万元,包括种植养殖业、民族手工业、农牧畜产品加工业、服务业、建筑业,覆盖41个乡(镇)、49个村 (居)141个联户单位1255户5247人。

昌都市大力协调金融机构,降低贷款门槛,简化贷款程序,推动贴息贷款,建立“流动农行金融服务小分队”,对小额信贷联保联担进行积极探索。

阿里地区将小额信贷作为“民心工程”、“阳光工程”、“富民工程”来抓,既办成好事,又规避风险,着力推动贷款、放贷双方良性互动。

各级各部门、各基层组织以促进共同富裕、共享改革发展成果为目标,支持引导城乡居民依托区位优势、资源优势,按照宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则 工、宜商则商、宜游则游的原则,采取“联户单位+公司+农户”或以资金、技术、土地、房屋、设备入股等方式,兴办合作经济组织、选上各类增收项目、拓宽群 众致富门路,城乡群众收入不断增加、生活条件明显改善。

今年以来,全区以联保联担形式发放小额信贷7万多笔、31.8亿多元,新增经济组织和经济实体998多个,带动致富1.8万多户、8.6万多人,实现增收1.2亿多元。

宣传教育,树文明新风

为进一步拓展“先进双联户”创建工作内涵,丰富联户成员的业余生活,提升联户成员的生产生活技能,拓宽联户成员的视野,各级各部门、各基层组织、各联户单 位结合实际,组织开展形式多样、积极向上的宣传教育活动,帮助群众学政策、学法律、学文化、学科技,引导群众整治环境卫生、丰富业余生活、破除陈规陋习, 使爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、睦邻友好、守望相助成为各族群众的自觉追求。

林芝市朗县登木乡党委、政府积极与县文广局沟通协调,争取5000余元资金支持,在全乡87个户长家中设立了“流动书架”,将农家书屋中一些农牧科技、生 活常识等群众爱看的书放入书架,并购置部分书籍,不但方便群众看书,更加强户长与各户之间的沟通交流,确保大事小情户长能在第一时间了解,及时予以协调帮 助。

昌都市丁青县以倡导健康文明新生活为目标,结合“爱祖国、爱西藏、爱昌都,环境美、昌都美、大家美”环境整治活动,大力开展环境卫生综合整治,充分依靠广 大户长引导农牧民群众,增强环保意识、卫生意识、健康意识,主动破除陈规陋习,积极培树健康文明的生活习惯,努力构建文明昌都、美丽昌都。

截至10月底,全区共开展各类宣传近2.8万场,受教育群众310余万人次,发放各类宣传资料260万余份;开展卫生整治15万余次;帮助困难群众解决生 产生活困难3.6万次,邻里间义务投工投劳近24万人次,捐助扶贫、救灾、助学和安居房建设物资折合1.3亿元,帮助照顾鳏寡孤独、老弱病残、空巢老人、 留守儿童近7万人次。

力求实效,众人拾柴火焰高

通过大力开展宣传教育、及时兑现奖励资金和各项优惠政策,“先进双联户”创建活动实效日益显著,广大干部群众对开展“先进双联户”创建活动的重要意义、各项政策有了更加深入的了解,活动受到各族干部群众的积极拥护和普遍欢迎,大家参与创建活动的热情日益高涨。

日喀则市吉隆县大力开展联户单位感党恩教育活动,采取机关户长直接讲、群众户长主动讲的方式,引导联户单位通过旧社会、旧制度、旧生活与新社会、新变化、新成就的鲜明对比,道变化、话幸福、感党恩,群众真正明白了惠在何处、惠从何来。

正如吉隆镇群众罗布次仁说:“只要有党在,天灾就不怕;只要户长在,我们就踏实,一定能够克服困难,用自己勤劳的双手创造更加美好的生活。通过‘双联户’ 创建活动,真正实现‘联户平安、联户增收’的目标,增强了群众跟党走信念,现在周围的群众都在积极参加‘双联户’创建。”

阿里地区改则县物玛乡把小额贷款作为“民心工程、阳光工程、富民工程”来抓,以联保联担形式发放小额信贷5笔、21万元。67岁的嘎玛老人激动地说:“ ‘先进双联户’创建评选活动开展以来,有许多项增收致富的政策,贷款利息低,真正让老百姓得到了实惠,各项优惠政策及时兑现。我就贷款3万元用于购买绵羊 和一台拖拉机,拖拉机用于修路,增加现金收入,我虽然老了,但更有干劲了,仿佛也年轻了许多。”

实践证明,区党委、政府作出的这一决策部署,是符合西藏特色、强基础惠民生的一项重大举措,是实现西藏经济社会长足发展和长治久安的强大保障,必须坚定不 移、常抓不懈、深入持久地坚持下去。随着“先进双联户”创建评选活动的深入开展,“双联户”服务管理工作逐步走向制度化、规范化轨道,“双联户”联户平安 和联户增收的作用日渐凸显,人民群众的主体作用和创造力得到充分发挥,开创了全区城乡基层发展稳定的新局面,全区上下呈现出齐心协力谋发展、众志成城奔小 康的大好局面。