现在的雪域高原，发展变化让世人为之凝视和聚焦。这其中离不开中央的特殊关怀，自治区党委、政府的坚强领导，更离不开中央部委和各兄弟省市长期以来对西藏经济社会各项工作的大力援助。

20世纪80年代，西藏与全国一道，掀起了改革开放和现代化建设热潮。为了帮助西藏发展，1980年和1984年，中央先后召开第一次和第二次西藏工作座 谈会。1994年，中央召开第三次西藏工作座谈会，作出“对口援藏、分片负责、定期轮换”的重大决策。在中央第三、四次西藏工作座谈会所确定的各项方针政 策推动下，西藏经济迅速发展，经济总量快速扩大，社会生产力水平显著提高。

2010年1月，中央召开了第五次西藏工作座谈会，对推进西藏经济社会发展和长治久安作出了全面部署，为做好西藏工作进一步指明了方向。

随着援藏工作实践经验的积累和西藏工作发展新要求，援藏工作不断向纵深发展，中央第五次西藏工作座谈会以来，我区形成了经济援藏、干部援藏、人才援藏、科 技援藏四大援藏工作机制，呈现出全方位、多层次、宽领域的援藏格局。改革开放政策的实施和对口支援工作深入推进，构建起西藏开放型经济新机制、新态势，提 高了西藏产业的整体水平和经济活动的商品化水平，使西藏经济社会发展跨上了一个新的台阶。

践行开放援藏战略，增强“造血”内生力

近年来，在中央的亲切关怀和全国人民的大力支援下，西藏不断深化开放发展战略，积极“请进来、走出去”，招商引资工作成绩辉煌，有力促进了西藏经济社会长足发展。

在招商引资的火热浪潮中，活跃着一批又一批援藏干部的身影，正是他们的创新思路、真抓实干，为经济社会发展增添了强大的“造血”功能，增强了发展活力。

上海、福建等援藏工作队积极推动对口支援地区经济转型升级，在发展旅游业、藏医药产业、特色农牧业、水电开发业方面成效显著。一年来援藏干部共引进百余家内地企业进藏投资，计划引进社会资金20多亿元。

作为广东援藏工作重点的鲁朗国际小镇的建设引人注目。广东省知名企业保利集团、恒大集团、珠江投资和西藏雅鲁藏布旅游开发有限公司等，纷纷踊跃参与投资，预计带动社会资金投入将超过25亿元。

第七批广东援藏干部领队蔡家华介绍说：“我们将以鲁朗小镇建设为突破口，着力打造藏东南‘四点一线’精品旅游线路；发展‘公司+基地+农户+网络’的旅游 产业援藏新模式；动员广东的民营旅游企业参与林芝旅游发展。扶持农户开藏族特色的家庭旅社，让他们参与到旅游致富中。”

多年来，像蔡家华一样，广大援藏干部与西藏当地干部一起，专注于转变发展观念、破解发展难题、理清发展思路，注重把援藏工作与西藏发展紧密结合起来，注重 把受援地的政策、资源和后发优势同援藏单位的资金、技术、市场等优势结合起来，推动对口支援由“输血型”向“造血型”转变，丰富援藏内涵、拓宽援藏渠道、 提升援藏水平，开展更大范围、更广领域、更高层次的经济技术合作，培育了一批具有高原民族特色的优势产业。近年来，实施的援藏项目，特别是交通、能源、通 信、农牧业、社会事业等一批基础性骨干项目和重点援藏工程的建成，为西藏快速发展和长远发展奠定了基础。

“授之以鱼不如授之以渔”，这一句话一直伴随着对口援藏工作过程，也一直是援藏人面临的重要课题。如何激活西藏发展活力，增强自我发展能力，通过“开放换血”、“招商活血”、“产业造血”促进援藏工作的思路不断成型。

广大援藏干部认真履行职责，大胆创新，锐意改革，把内地的好做法、好经验创造性地运用到西藏工作中来，影响和带动西藏各族干部群众解放思想，更新观念，开阔思路，增强了各级班子领导现代化建设的能力。

提升开放援藏水平，助力西藏“走出去”

“走出去”与“引进来”相结合才能推动西藏经济更好、更快、更可持续的发展。第五次西藏工作座谈会以来，对口援藏工作按照中央要求，立足西藏实际，着眼西 藏扩大开放，在“引进来”的同时，更加注重“走出去”战略，积极促进西藏企业、干部群众与内地的交流，进而不断解放思想、转变观念、开阔视野，发挥了重要 的桥梁和纽带作用。

在分管兽医工作的同时，第七批援藏干部，拉萨市农牧局副局长左春伟利用援藏干部的优势做京藏两地农业沟通与交流的桥梁与纽带。按照拉萨农牧业发展的需求， 相继协调组织了“拉萨市农牧业综合执法北京培训班”、“拉萨市高端设施农业技术交流培训班”、“拉萨市净土健康生物农业骨干北京岗位锻炼班”，派员参加了 “北京市动物卫生监督执法师资培训班”、“第十二届北京市动物卫生监督系统高级研修班”，拓展提升了110名拉萨市农牧业管理与技术人员的工作视野和业务 水平；实施了“拉萨市无公害蔬菜水果种植”、“拉萨市冷凉地区保护地蔬菜品种引种筛选试验示范”等种植业项目，试种引进推广蔬菜水果玉米21种906亩， 丰富了拉萨市民的菜篮子、果篮子。

各援藏工作队重视开展各种形式的职业技能培训，引进技术、培训农牧科技人员，培养了一大批农牧民科技示范户，大力培养思想好、有文化、懂技术、会经营的新 型农牧民；在援藏干部的“牵线搭桥”下，内地与西藏频繁展开更大范围、更广领域、更高层次的交流与合作，大批受援地群众赴内地考察学习经济建设、旅游业发 展、工业园区建设等方面的先进经验……

“在中央关心、全国支援下，全区各族干部群众激发出蓬勃的创造活力。在各类援藏项目的带动、援藏干部的引导下，过去只会种田、放牧的农牧民，学会了养奶 牛、育苗、发展沼气等现代生产技术，有的群众利用农闲到外地打工，有实力、有经验的人则建工厂、包工程，涌现出了一大批致富能人。全区农牧民如今正靠着勤 劳的双手，昂首阔步走在奔小康的道路上。”墨竹工卡县县长如是说。

对口支援20年来，开放援藏力度不断加大、水平不断提升，为西藏构建开放型经济格局注入了强大动力。近年来，我区提出了“加强国内区域合作”、“扩大境外 开放合作”、“完善援藏机制”，构建西藏开放型经济格局的目标。构建开放型的经济意味着要从局部开放过渡到全面开放，意味着从积极“引进来”到主动“走出 去”，力争实现更高层次、更多维度、更多联动的开放格局。

拓展开放援藏内涵，促进西藏开放型发展

承担对口支援任务的各省市、中央重要骨干企业，近年来在对口支援工作中，还投入大量资金支持我区安居工程建设，着力加强社会主义新农村建设；涉及广大农牧 民切身利益的看病、上学、交通、饮水、通信等问题得到基本解决，各族人民的生活水平不断提高，城乡面貌发生巨大变化；为改善我区的基础设施，主要涉及农牧 业、交通、通信、城镇建设等领域的援藏工程有效地缓解了区域经济发展的“瓶颈”。

第五次西藏工作座谈会以来，各援藏省市紧紧抓住开放这个战略突破口，不断做高做宽做大援藏的层次、领域、平台，积极促进西藏经济开放型发展，使开放援藏的内涵不断拓展、深化。

江苏省与拉萨市签订《共建苏拉产业合作平台协议》，积极搭建产业合作平台，努力促进苏拉产业合作向产业转移、企业培育、产品创新、市场开拓等全方位发展； 山东援藏工作队实施生态援藏，通过建设水生态橡胶坝工程、大面积植树造林，改善城区气候条件、增加周边湿地功能、构建高原生态安全屏障。吉林援藏工作队开 展文化援藏，以文化产业助推经济发展，以文化安全维护社会稳定，以文化设施改善当地民生，以文化交流增进民族团结。许多援藏工作队大力推进就业援藏，组织 人力资源招聘活动，提供内地就业岗位，争取资金支持西藏青年农牧民创业就业。

在援藏省市的积极努力下，西藏与国内区域合作、行业合作不断加强，西藏正积极融入成渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈，区内区外两个市场得到整合和利用。

我们坚信，在党中央的亲切关怀和全国人民的大力支援下，经过西藏各族人民的共同努力，西藏必将乘着新一轮改革开放的春风，踏浪前行，更加辉煌。