张庆黎同志在自治区第七次党代会上就如何贯彻落实科学发展观，确保实现经济社会跨越式发展时指出，要大力发展以教育、卫生、科技为重点的社会事业。

　　他强调，要坚持把教育放在优先发展的战略地位，把普及巩固农牧区义务教育作为重中之重，全面完成“两基”攻坚任务，重视发展高中教育，大力发展职业教育，巩固提高高等教育，积极发展远程教育，使各族劳动者人人有知识、个个有技能。继续办好内地西藏班（校），加强师资队伍建设，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。坚持把医疗卫生工作的重点放在农牧区，加快疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设，加强医疗卫生队伍建设，基本形成以县级医院为龙头、乡镇卫生院为网络、以县带乡的农牧区医疗卫生体系，努力为各族群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　要采取综合措施，力争5年内完成80％以上的现有白内障患者复明手术，基本解决大骨节病区群众搬迁问题，碘缺乏病、高氟水病得到有效防治，重大传染性疾病得到及时有效的控制，提升对高原性疾病的研究和防治水平。切实抓好食品、药品质量监督检查，确保人民生活安全。牢固树立科学技术是第一生产力的思想，全面实施全民科学素质行动计划纲要，坚持引进、吸收、推广、应用和创新相结合，加速科技成果向现实生产力转化，促进科技事业发展。要大力推广先进适用技术，使农牧民群众爱科学、信科学、用科学，依靠科技使各族群众尽快脱贫致富。继续抓好广播电视“西新工程”、“村村通”工程、农村电影“2131 ”工程、建立健全农牧区公共文化服务体系。继续做好人口与计划生育工作，加强妇女保健工作，倡导优生优育。积极发展体育事业，提高全民健康水平。

　　大力加强社会主义精神文明和民主法制建设 努力创造各族群众安居乐业和睦相处的良好环境

　　张庆黎同志在自治区第七次党代会上指出，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，努力创造各族群众安居乐业、和睦相处的良好环境。

　　社会主义精神文明和民主法制建设，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是实现西藏发展进步的重要保证。要认真学习贯彻党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，抓好宣传思想工作，建设和谐文化，打牢思想基础，加强法制建设，激发创造活力，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，保证各族人民享受发展带来的物质成果和精神文化成果。

　　第一，加强和改进宣传思想工作，建设社会主义核心价值体系。马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心和以改革创新为核心的时代精神，以及社会主义荣辱观，构成了社会主义核心价值体系的基本内容。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，唱响主旋律、打好主动仗，把社会主义核心价值体系贯穿于西藏发展稳定的各个方面。坚持用马克思主义的最新理论成果武装全党、教育人民，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，进一步坚定各族人民坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度和全面建设小康社会的信心和决心，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。坚持不懈地进行马克思主义“四观”、“两论”教育，深入开展“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻”，以及“团结稳定是福、分裂动乱是祸”和“三个离不开”的思想教育，在各族群众中牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导和谐理念，培育和谐精神，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。全面实施公民道德建设工程，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，努力提高公民思想道德素质，夯实社会和谐的思想道德基础。坚持为人民服务、为社会主义服务，实行百花齐放、百家争鸣，是发展社会主义先进文化必须贯彻的重要方针。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持把社会效益放在首位，不断繁荣发展新闻、出版、广播影视、文学艺术和社会科学等事业，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，加强文物保护工作，打造国家级和世界级文化品牌。进一步加强外宣工作，围绕正面宣传西藏和深入揭批达赖集团两项主要任务，客观公正地介绍西藏经济社会发展取得的辉煌成就和各族人民的美好幸福生活，增强涉藏外宣工作的主动性、针对性和实效性。深入开展学习孔繁森、李素芝、祁爱群、论白、塔给多吉、段永传、吴新芬等模范人物活动，使广大干部群众学有榜样、赶有目标、干有方向，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，使各族人民始终保持昂扬向上的精神状态。

　　第二，健全社会主义民主制度，进一步加强法制建设。要始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，全面落实党委总揽全局、协调各方的原则。要始终坚持人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系。支持“一府两院”依法行政、公正司法、文明执法，加强和谐社会的司法保障。始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能。始终坚持民族区域自治制度，深入开展民族区域自治法的学习、宣传和教育，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。依法加强和改进地方立法工作，加强社会主义法治理念和法制宣传教育，抓好“五五”普法工作，增强全社会的法律意识和法制观念。

　　第三，调动一切积极因素，不断为西藏的繁荣进步增添力量。要把美好蓝图变成现实，必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，依靠西藏各族人民的共同奋斗，共建和谐新西藏，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。维护和实现社会公平和正义，正确反映和兼顾各方面的利益，激发各族群众建设美好家园的热情，不断增强经济社会发展的生机与活力。要坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，认真做好就业和再就业工作，实现经济发展和扩大就业良性互动，确保城镇登记失业率控制在4．5％以内。重视解决企业改革过程中困难企业和困难职工的生产和生活问题。进一步做好社会保障工作，尤其要高度重视和切实做好关心困难群众生产生活的工作，切实帮助他们解决实际问题。进一步加大扶贫开发力度，帮助贫困农牧民尽快脱贫致富。加强党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥他们广泛组织群众、宣传群众、联系群众、服务群众的作用，促进在建功立业上有新作为。关心和支持妇女儿童事业发展，认真落实好妇女儿童纲要，重视维护老年人和残疾人的合法权益。

　　要着眼国家安全和西藏发展稳定的战略全局，全面履行捍卫边防稳定、维护社会稳定、保持部队稳定的使命，支持国防和部队建设又快又好发展。加强国防教育，增强全民国防观念，建立健全快速高效的国防动员体制。加强民兵预备役部队工作，推进国防后备力量建设。深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。

　　深入开展反分裂斗争确保社会长治久安

　　张庆黎同志在自治区第七次党代会上指出，我们必须始终保持清醒头脑，深刻认识反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，未雨绸缪，早做工作，主动治理，坚决斗争，直至取得最后胜利。

　　一要坚决贯彻“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”和“标本兼治、重在治本”的工作方针，进一步统一党内认识特别是高中级领导干部的思想认识，切实加强领导、紧紧依靠群众、坚持重心下移、深化寺庙教育、打牢斗争基础。

　　二要严密防范和严厉打击达赖集团制造的各种分裂破坏活动，切实增强敌情观念，高度警惕达赖集团的各种渗透颠覆活动。要强化各项工作措施，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。

　　三要深入持久地揭批达赖集团。达赖是图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团的总头子，是国际反华势力的忠实工具，是在西藏制造社会动乱的总根源，是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍。要发挥强大的宣传优势，紧紧抓住达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性的要害，多层次、多形式、多角度地揭批达赖集团分裂祖国的罪行，揭露达赖集团分裂祖国、搞“西藏独立”的反动本质。要用西藏半个多世纪的沧桑巨变和改革开放以来的新发展、新变化、新生活的生动事实作证，用新旧社会两重天的鲜明对比，控诉旧西藏的黑暗落后，歌颂新西藏的幸福美好，让各族群众真正明白谁在造福西藏人民、谁在祸害西藏人民，从而自觉地反对分裂、维护祖国统一和西藏稳定。

　　四要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的基本方针，加强社会治安综合治理，全面落实建设平安西藏的各项措施，进一步完善社会治安综合治理工作机制，深入开展专项整治行动，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，切实增强人民群众的安全感。

　　积极用好中央的特殊优惠政策 扎实做好援藏工作

　　张庆黎同志在自治区第七次党代会上就如何贯彻落实科学发展观，确保实现经济社会跨越式发展时指出，要积极用好中央的特殊优惠政策，扎实做好援藏工作。

　　他强调，中央始终把支持西藏加快发展、赶上全国前进步伐作为一项根本性的方针，在西藏实行了一系列优惠政策，并举全国之力支援西藏，这是我们在参与西部大开发、推进跨越式发展独有的优势。我们一定要倍加珍惜中央的关怀和全国人民的支援，用好政策和资金，切实把项目规划好、建设好、管理好，把援藏干部的积极性保护好、发挥好，使援藏工作取得更大实效。

　　要认真总结援藏工作经验，抓紧制定和完善受援工作规划，进一步落实和完善干部援藏和经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作机制，推动援藏工作向纵深发展。坚持援藏工作重心下移，把重点转向农牧区，实惠送给农牧民，确保建成一批支撑农牧区经济社会发展、帮助农牧民增收致富的骨干项目。要大力支持援藏项目，以最优的环境、最周到的服务确保援藏项目的顺利实施。对援藏干部坚持政治上充分信任，工作上大力支持，生活上热情关心，管理上严格要求，充分发挥好援藏干部的主动性、积极性和创造性。

　　努力做好统战和民族宗教工作  不断巩固和发展爱国统一战线

　　张庆黎同志在自治区第七次党代会上指出，要高举爱国主义、社会主义的伟大旗帜，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，以民族、宗教工作为重点，以反对分裂、维护祖国统一和民族团结为目标，努力建设坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线。

　　坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐，使汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想更加深入人心，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。认真做好宗教工作，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持独立自主自办的原则，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，充分发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。进一步深化寺庙爱国主义教育，加大培养力度，努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍，确保寺庙领导权掌握在宗教界爱国爱教人士手中。全面贯彻《宗教事务条例》及《西藏自治区实施〈宗教事务条例〉办法(试行)》，坚决让宪法和法律进庙门、进管理制度、进僧尼头脑。积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，为民族团结、经济发展、社会进步、祖国统一多作贡献。

　　努力把西藏自治区党的建设提高到新水平

　　张庆黎同志在自治区第七次党代会上指出，坚持和完善党的领导，加强和改进党的建设，是做好西藏一切工作的根本保证。要紧密结合实现西藏经济社会跨越式发展和长治久安的实际，突出永葆先进性这个主题，坚定不移地推进新时期党的建设新的伟大工程，使我们党始终成为西藏各族人民的主心骨，始终成为西藏改革开放和社会主义现代化建设事业的坚强领导核心。

　　（一）切实加强党的思想理论建设，突出抓好科学发展观的学习贯彻

　　加强党的思想理论建设，根本的是要坚定不移地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想武装全党，增强用发展着的马克思主义指导新的实践的本领，这既是保持和发展党的先进性的必然要求，也是党在思想理论方面先进性的重要体现。科学发展观是我们党关于发展的最新理论成果，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。当前，要特别把学习领会和贯彻落实科学发展观作为一项关系西藏发展稳定的重大战略任务来抓，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要重点抓好县处级以上党员干部的培训和各级党委(党组)理论学习中心组的学习，帮助广大党员干部深刻领会科学发展观的时代背景、指导意义、科学内涵、基本要求，领导干部尤其要带头学习、带头落实、带头实践。要认真抓好《江泽民文选》的学习，深刻认识“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想，深刻认识十六大以来中央提出的科学发展观等重大战略思想是对“三个代表”重要思想的坚持和发展。要把学习《江泽民文选》同深入学习构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想结合起来，同加深领会和灵活运用科学发展观紧密结合起来，把握精神实质，真正学通弄懂，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　 （二）切实加强党的组织建设，抓好班子带好队伍、抓好基层打牢基础

　　坚持干部“四化”方针和德才兼备标准，坚持“三个离不开”和“五湖四海”原则，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，把干部选准用好，改善班子年龄、知识和民族结构，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、坚定维护祖国统一和民族团结、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。在我们西藏，要坚持把政治合格放在首位，既要有本事，更要靠得住，就是要始终坚持坚定正确的政治方向，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，始终在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保中央政令畅通。这里要特别强调，西藏地处反分裂斗争的前沿，在维护祖国统一、反对分裂这个大是大非问题面前，领导干部必须始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定，旗帜十分鲜明。要大力培养和使用少数民族干部、妇女干部和年轻干部，大胆提拔使用安心基层、奉献基层的干部，努力建设一支少数民族干部与汉族干部相结合、经得起各种风浪考验的高素质干部队伍。重视培养使用长期在藏干部，发挥好援藏干部的作用。继续做好离退休干部工作。深化干部人事制度改革，认真实施体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法。充分发挥各级党校、行政学院培训干部的主渠道、主阵地作用，继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。全面实施公务员法，加强对干部队伍的宏观管理。坚持党管人才原则，大力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，确保用好现有人才，稳住关键人才，吸引急需人才，培养未来人才，创造有利于各类人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好环境。不仅要加强高层次人才队伍建设，更要抓紧培养现代技术工人和农牧区实用人才，积极引导各类人才向西藏经济社会发展急需的领域转移。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要采取得力措施，围绕“五个好”的目标，全面加强农牧区、企业、机关、学校、科研院所、文化团体、社区及新经济组织等方面的党建工作，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，努力把基层党组织建设成为团结和带领各族群众进行改革和建设的坚强战斗堡垒。进一步加强党员队伍建设，积极探索建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，促使广大党员在发展稳定中充分发挥先锋模范作用，真正成为平常时期看得出来、关键时刻站得出来、危难之际豁得出来的时代先锋。重视加强村党支部领导班子建设，特别是要选好配强党支部书记。坚持把农牧民党员培养成致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成党员和村干部，大量吸收优秀青年入党，充分发挥党员带头致富、带领群众共同致富的先锋模范作用。切实加强党建带团建工作，培养党的后备力量。真诚关心、真情爱护广大干部特别是基层干部，支持他们的工作，关心他们的成长，爱护他们的健康，积极为他们排忧解难。农牧区老干部、老党员、老模范为西藏的革命和建设作出了重大贡献，要采取切实措施，关心他们的生活，发挥好他们的作用。

　　（三）切实加强党的作风建设，真正形成勤政廉政讲公正、求实务实抓落实的浓厚氛围

　　在新世纪新阶段，面对确保经济社会跨越式发展和长治久安的历史重任，西藏各级党组织和广大党员要充分认识加强和改进党的作风建设，是开创西藏改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是提高党在西藏的执政能力、永葆先进性的根本保证。要坚持从严治党的方针，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，努力把西藏党的作风建设提高到一个新水平。各级领导要深入群众，体察民情，了解民意，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，努力营造和谐的党群干群关系。要转变作风，深入基层，调查研究，既要到形势好的地方去总结经验，更要到问题较多、矛盾尖锐的地方同干部群众一起解决问题牷既要引导和支持先富地区先富群众进一步发展，更要关心和帮助贫困地区群众尽快脱贫致富。大力弘扬“老西藏精神”，永远保持艰苦奋斗的政治本色，落实“八个坚持、八个反对”，坚持为民、务实、清廉，讲实话、出实招、办实事、求实效，勤政廉政讲公正，求实务实抓落实，真正把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落实到实际行动中去。

　　（四）切实加强党的制度建设，坚持用制度管权、管事、管人

　　要坚持把制度建设贯穿到党的建设的各个环节，按照中央要求，坚持“于法周延、于事简便”的原则，在新的实践中总结新经验，推进制度创新，以制度建设的新成效不断推进党的建设，提高党执政活动的制度化水平。认真贯彻民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。要建立经常性的谈心谈话制度，加强领导班子成员之间的思想交流和沟通。领导班子成员要自觉维护班子团结，主要领导干部要做团结的表率，不断增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要切实维护制度的严肃性和权威性，坚持制度面前人人平等，增强执行制度的自觉性和坚定性，各级领导干部带头遵守规章制度，在党员群众监督中落实好制度。
　　
　　（五）切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争

　　党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。在这个问题上，西藏毫无特殊性，必须作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。西藏广大党员干部特别是领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉遵守廉洁自律的各项规定，坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，以自身正、自身净、自身硬的实际行动，真正做到清清白白从政，堂堂正正做人，扎扎实实干事。坚持从严治党，必须把学习贯彻党章摆在突出位置来抓。广大党员要紧密联系西藏发展和稳定的实际，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，自觉按照党章行动，不断提高领导水平和执政能力，不断增强拒腐防变的能力，更好地团结带领各族群众为美好未来而奋斗。要进一步严明党的纪律，增强党章意识和纪律观念，把坚决维护中央权威作为党的纪律检查工作的重大任务，加大对贯彻执行党的路线方针政策和区党委决策部署情况的检查力度，确保中央政令畅通和党的团结统一。广大党员要严格遵守政治纪律，维护党的政治权威牷严格遵守组织纪律，维护党的团结统一牷严格遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁牷严格遵守群众工作纪律，维护党执政的群众基础。要坚决治理商业贿赂，严厉查处各种违纪违法案件。要加强对权力运行的监督，特别要加大对领导机关、领导干部、重点部门和重点环节的监督力度，纠正部门和行业不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。加快构建惩治和预防腐败体系，认真执行党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制，坚决遏制腐败现象，不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面。