《政府工作报告》在起草修改过程中，围绕农牧民增收、特色产业发展、非公有制经济发展、政府职能转变等问题进行了专题调研，广泛听取了自治区有关部门和基层的意见，又专门征求了各地各部门和西藏工商企业界、科技教育界、民族宗教界等方面人士的意见，是广纳善言、集中民智的结果，也是集体智慧的结晶。会议讨论并原则通过了《政府工作报告》，同意提交将于近期召开的自治区八届人大六次会议审议。

　　关于今冬明春的农牧业和农牧区工作，向巴平措要求，一是各地市、各部门要切实加强领导，突出重点，抓好品种结构调整。要组织农牧科技人员深入乡村、农牧民家中和田间地头，指导和帮助农牧民采取措施，充分做好各项应对准备，确保冬春季农牧业生产有序发展。要引导农牧区中介组织为农畜产品找市场、促销售，想方设法帮助农牧民从冬春季牲畜出栏、农产品销售中增加收入。二是要抓好春耕备耕工作。农牧部门要早计划、早准备、早动手，认真落实好明年农牧业生产所需种子、化肥、农药、农机具等物资的储备和调运工作。工商、质监、公安、物价等职能部门要相互配合，切实履行职责，加大对假冒伪劣生产资料的打击力度，严格农牧业各类物资价格监管，确保不发生坑害农牧民的事件。水利、扶贫等部门要指导乡、村两级抓好农田水利基本建设，加强病险水库、坝塘的维修加固，提高水利设施的使用率。三是要做好防抗灾准备和抓好疫病的防治。要高度重视，未雨绸缪，早做防抗大灾的准备。各有关部门要做好燃料、食品、衣物、饲草饲料等防抗灾物资准备，尤其要做好偏远地区防抗灾准备工作。与此同时，各地市各相关部门要采取强有力的措施，抓好家禽免疫和农牧区牲畜疫病监测工作。四是要抓好劳务培训和农牧业适用技术的培训工作。要充分利用农闲及外出务工人员回家过年之机，大力开展劳务技能培训和维权知识培训，提高外出务工人员素质。五是要抓好农牧区安居工程建设工作。各地市要切实加强对社会主义新农村建设的领导，搞好协调服务，整合各方面的资金，确保建设进度。

　　关于“三大节日”期间的相关工作。向巴平措要求，一是要深入开展“送温暖”活动。要充分认识关心群众生活、解决好群众生产生活问题的极端重要性，组织人员深入农牧区和困难群众家中送温暖，进一步做好受灾群众、下岗职工、特困家庭、五保户和残疾人等社会弱势群体的慰问和救济工作。对生活特别困难的城乡群众，要进行重点走访慰问，切实为他们排忧解难。要想方设法保证下岗失业人员基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。要采取有力措施，抓紧解决涉及群众安全过冬等生活中的突出问题。要把党和政府的温暖送到群众之中，让弱势群体能够和全区人民一道，过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。二是发改委、商务、工商、质监、食品药品等相关部门，要进一步整顿和规范市场经济秩序，着重抓好价格监督、市场供应、联合打假、食品卫生等工作，千方百计保证市场物资供应，满足群众节日需求。尤其要组织好农牧区市场的节日供应，并强化市场监管，确保广大群众购买放心食品和物品。三是各地市、各部门要高度重视西藏农牧民工和外来务工人员的工资清欠工作。要加强协调联系，采取有效措施，解决西藏农牧民工和外来务工人员存在的工资拖欠问题。四是文化、宣传和工青妇等部门，要积极组织开展内容健康文明、群众喜闻乐见的节日文化娱乐活动，坚决抵制封建迷信、赌博等不健康行为，积极营造出喜庆、祥和的节日氛围，让人民群众过上一个干干净净、热热闹闹的“三大节日”。五是要认真做好“双拥”工作，密切军民、警民和军政、警政关系。

　　关于安全生产和社会稳定工作，会议要求，一是公安、交通、运输等部门要组织力量加强路检路查，加强对重大环节的监管，对事故多发地段采取强制性措施进行防治，以确保人民的生命财产安全和确保道路畅通。要切实做好铁路春运工作，保证进出藏人员的有序流动。着力整治拉萨火车站及汽车客运站周边治安环境，重点打击倒票、盗窃、抢劫等违法犯罪行为，确保春运安全和进出藏人员安全。二是要严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产的各项工作。重点加强对烟花爆竹运输、销售、储存点和学校、人群聚集场所等重点部位的安全检查，及时消除隐患。各地市、各部门要在近期全面开展一次安全生产大检查，及时发现问题，督促落实整改，坚决杜绝重特大事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。要加大铁路护路联防力度，加强铁路巡逻防护，畅通预警渠道，确保铁路运营安全。三是要抓好社会稳定工作。切实做好维护稳定工作，始终保持清醒的头脑，坚定立场、居安思危、消除隐患，高度重视和深入开展反分裂斗争，决不能让分裂分子扰乱西藏安定团结的社会局势。要认真做好信访工作，切实解决广大人民群众反映的问题和要求。要加大对各类违法犯罪行为的打击力度，强化社会治安综合治理，确保“三大节日”期间社会稳定。各地市、各部门要切实加强值班工作，做到联系畅通，确保突发公共事件能够得到及时有效处置。

　　向巴平措强调，要积极采取措施，确保电力有序供应。目前拉闸限电现象时有发生，尤其是藏中电网，电力供应已成为群众关心的热点问题。电力部门要继续挖掘潜力，精心组织电力生产，充分发挥羊湖电站、直孔电站、拉萨火电厂的发电能力，确保电力迎峰渡冬，特别要确保首脑机关、医院、广电、通讯等重点部门的正常用电。“三大节日”即将来临，尤其要关心居民的正常用电需求。要加强电力的需求管理，科学调度，有序供应，并做好用电应急预案，避免发生大面积的停电事故。

　　会议还研究了其他事项。