回望西藏过去五年的经济社会发展，被称作是“极不寻常、极不平凡”的五年，经济建设取得了重大进展、西藏各族群众生活进一步得到改善、环境保护和生态建设能力提升、改革开放也有了不小的成绩。随着“十二五”规划通过审批，西藏站在了新的历史起点上，未来五年的这个时期，被认为是西藏加快全面建设小康社会的关键时期，既面临重大机遇，也存在严峻挑战。

    “十一五”时期，西藏积极探索，走有中国特色、西藏特点发展路子。通过五年的实践和努力，西藏生产总值连续保持了两位数的增速，到2010年年底已达到506亿元。以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设让西藏27.48万户、140万农牧民住进了安全适用的房屋。基本公共服务水平也得到了提高，教育、卫生、文化、科技等各项社会事业得到了进一步的发展。社会保障不断完善，提前两年实现了农村新型养老保险制度层面的全覆盖。与此同时，西藏主要污染物排放得到有效控制，生态安全屏障保护与建设规划正在实施，用于环境保护与生态建设的资金投入力度在加大。

    西藏在过去五年，实现了几大历史性突破。一是全区生产总值先后突破300亿元、400亿元、500亿元大关，增速高于同期全国平均水平1.4个百分点；二是经济结构得到完善，三次产业结构得到优化；三是西藏正在从相对封闭走向更加开放；四是西藏正在从解决温饱迈向建设惠及更多人口的全面小康。

    这些成绩，西藏将功劳归于中央特殊优惠政策的倾斜，全国兄弟省市的无私援助，以及全区各族人民努力创造幸福生活的结果。

    站在新年岁首，纵观发展大环境，西藏面临诸多机遇。

    从国内环境看，国家综合国力不断增强，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型升级，市场需求潜力巨大，为西藏拓展发展空间、加快发展步伐提供了更好的外部环境。国家加快转变经济发展方式，实施中西部承接产业转移政策，突出节能环保、资源开放等领域科技创新和应用，为西藏将资源优势转化为经济优势，提供了强劲的市场需求和科技支撑。国家在“十二五”深入实施西部大开发战略，更加注重西部地区基础设施、生态建设和环境保护、经济结构调整和自主创新、社会事业发展、优化区域布局、体制机制创新，也为西藏持续快速协调发展创造了良好的条件。此外，国家对外开放正在不断向纵深推进，对于地处南亚开放重要地位的西藏来说，在充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高开放水平具有重要意义。

    从西藏自身的区情来看，中央关于西藏工作指导思想和方针政策更加丰富和完善。中央第五次西藏工作座谈会已经进一步明确了推进西藏跨越式发展和长治久安的目标、任务和工作重点，制定出台了一系列扶持西藏经济社会发展的特殊优惠政策和具体措施，这些政策措施在“十二五”时期得到落实，是西藏实现新发展目标的坚强保障。对口支援西藏政策已经明确延长到2020年，并完善了经济援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏相结合的工作格局，建立了援藏资金稳定增长机制，是西藏加快发展的坚强后盾。过去五年，西藏基础设施不断完善、产业建设加快推进，瓶颈制约得到缓解，增强自我发展能力的基础条件正在逐步成熟。市场体系、体制机制和社会环境的进一步改善，人口整体素质提升，各级政府服务和管理经济社会发展的水平逐步增强，吸引区外资本、技术、人才的能力和水平得到提高，这意味着，西藏推进跨越式发展的内生环境有了显著改善。

    在重大机遇前，西藏同样也面临着较为严峻的挑战。如由于特殊的地理环境和历史原因，西藏发展与全国发展差距仍然较大，经济基础薄弱，基础设施不足，防灾减灾能力较低，市场开发条件差，环境承载能力脆弱，科技和人才支撑能力匮乏，基本公共服务水平较低等。

    西藏已经为未来五年发展定下了要让地区生产总值年均增长12％以上、农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小、基本公共服务能力提高、生态环境进一步改善、基础设施建设取得重大进展，各民族团结和谐、社会持续稳定等目标。

    要实现这系列目标，西藏在指导未来五年发展的纲领性文件——“十二五”规划纲要中明确提到，实践证明，走有中国特色、西藏特点的发展路子是完全符合西藏实际，符合全区各族人民的根本利益的。西藏在“十二五”时期，从新的起点出发，仍将继续走这条发展路子，并在实践过程中不断去充实和丰富它。

    坚持加快发展，提升自我发展能力；坚持共享发展，保障和改善民生；坚持可持续发展，保护高原生态环境；坚持和谐发展，让社会长治久安；坚持统筹发展，优化空间发展布局；坚持创新发展，建设一个更加开放的西藏。

    这是西藏坚持走“中国特色、西藏特点”的发展路子过程中的“灯塔”，六大坚持，让民富、区强，也为能够最终实现与全国一道进入小康社会的目标走好这踏实的五年。(饶春艳)