2008年是西藏经济社会发展极不平凡的一年，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区扶贫农发系统以“非常之年落实非常举措，取得非常成绩”的精神风貌，求真务实、攻坚克难，积极消除“3·14”事件、地震暴雪等天灾人祸的影响，圆满完成年初确定的各项任务，取得了比常规年份还要好的成绩。全年共落实扶贫农发项目国家资金48404万元，其中扶贫资金29049万元，比上年增长24.12％；农发资金19355万元，比上年增长12.36％。安排扶贫项目337个；建设农发区21个、农发产业化项目24个。通过实施扶贫农发项目，使29.5万农牧民群众受益，预计实现增收17760万元，人均增收600元。扶贫监测预计农牧区低收入人口由上年的75.4万人下降到68.3万人，减少7.1万人；重点扶持人口由上年的27.4万人下降到23.5万人，减少3.9万人，农牧区贫困状况进一步缓解，加快了西藏建设现代农业的步伐。

　　扶贫开发扎实推进

　　2008年，全区通过实施贫困户安居和地方病群众搬迁工程、整乡整村推进、开发特色产业、培训转移劳动力等措施，加大了扶贫开发力度，取得了良好效果。全年安排的9589户贫困户安居工程和地方病群众搬迁任务已基本完成，完成投资1.86亿元。全年共实施整乡推进扶贫30个乡、整村推进扶贫4个村，安排项目100个，国家投资4384万元。全年共安排劳动力转移特色产业项目40个，总投资8000万元，预计实现收入3400万元，2.7万受益群众人均增收1200元以上。面上扶贫力度不断加大，全年审批下达面上项目和集中连片专项资金项目、互助资金项目237个，安排国家资金9716万元。扶贫培训转移就业有序开展，全年共安排项目89个，投入资金621.38万元，共培训14669人次，实现转移就业5369人。同时，进一步加强了定点扶贫组织工作，举办了全区定点扶贫干部培训班，98个区（中）直单位选派236名干部及时进驻扶贫点，帮助定点乡镇开展理思路、明举措、定项目等工作。全年各定点帮扶单位共落实帮扶项目300个，投资7500万元，捐款捐物价值1700万元。

　　农业综合开发上新水平

　　2008年西藏农业综合开发工作主要围绕土地治理开发、农牧业产业化项目开发和适用科技推广应用三个方面进行。土地治理开发规模比往年更大，全年共实施开发区项目21个，比去年增加2个；治理土地31.88万亩，比去年增加2.33万亩。完成低产田改造8.95万亩；草场建设22.93万亩；总投资19120万元。全年安排农发产业化经营项目24个，总投资10440万元。扶持龙头企业12家、专业合作组织12个。共建成温室600栋，种植核桃4800亩，种植饲草2.66万亩，完成黄牛改良6.8万头，培育了一批具有较强辐射带动能力的企业和合作组织。同时，农牧业适用科技推广应用力度进一步加大。2008年，自治区扶贫（农发）办在全区农业综合开发区确定了6个以推广实用技术、加大结构调整为主要内容的“一产上水平”示范点；明确了拉萨、日喀则、山南三地（市）为黄牛改良重点区，积极开展黄牛改良技术推广；加强了与中国农大、自治区农科院等区内外科研院所的合作，开展了温室经营、玉米和核桃种植、旱作饲草栽培及黄牛改良等方面的科技应用，全面提升了机械化水平和生态效益，促进了农牧业综合生产能力的提高。

　　项目管理更加科学

　　针对资金庞大、项目繁多的现状，2008年，自治区扶贫农发办从多角度入手，确立和完善科学管理机制，进一步加强了扶贫农发项目管理。深入基层加强调研指导。从2008年4月起，区扶贫农发办陆续派出30多个工作组150余人次，行程34万公里，深入全区七地市60多个县、200多个项目点进行调研检查，实地检查指导项目实施、资金拨付、群众增收措施落实情况。建立领导抓点联系制度。区、地扶贫（农发）办领导采取对关键项目抓点指导的办法，加大了督促检查力度，使扶贫农发重点项目质量有了进一步提高。扶贫工作瞄准机制进一步完善。去年，自治区扶贫农发部门认真核实了贫困户建档立卡数据，进一步明确了扶贫开发目标人群，提出了扶贫开发“优先瞄准最困难的群体，优先解决贫困群众最迫切需要解决的问题”的工作机制。此外，为全面检查“十一五”扶贫农发规划落实情况，自治区扶贫农发办还对规划执行情况进行了中期评估。

（责编：晶晶）