近年来，西藏社会保障体系日益完善，城乡低保、养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面不断扩大。对城市特困群众的救助，已从原来单一的基本生活补贴，扩大到医疗、就学等多方面，农村低保实现了从无到有，城乡困难群众做到了应保尽保。

    孤老残弱 应保尽保

    从20世纪80年代起，西藏开始对社会保障体系进行改革探索，改变了以往社会保障覆盖面小，社会化程度低，保障功能差的局面。近10年来，特别是党的十六大以来，自治区先后7次对城市居民最低生活保障标准进行了上调，低保标准由1997年的每人每月130元提高到现在的月人均310元。截至2008年末，西藏享受城乡低保的人数已接近30万人。

    老有所养 老有所依

    资料图片：清晨，当冬日的暖阳穿透云层，洒在高原大地时，居住在圣城拉萨的老人们已开始了每天的晨练。（晓勇 提供）

    在拉萨仙足岛经营家庭旅馆的周洋今年30岁，几年前她放弃公务员的“铁饭碗”毅然下海，很多人对她的这种做法表示不理解，她说：“我现在生意的收入也不比以前低，并且现在社会保障体系日益完善，我购买基本养老保险、医疗保险等，所以有任何事也不用担心。”

    资料图片：73岁的米玛普迟老人每天根据自己的身体情况，自愿参加打扫卫生的劳动锻炼（2008年10月20日摄）。 西藏江孜县社会福利院按照“一切为了孩子，做老人床前好儿女“的办院宗旨，制订完备的规章制度，建立起多功能活动室、洗澡室、健身房、医务室等，让集中供养的19名孤寡老人和儿童在这里快乐生活。 新华社记者 程云杰 摄

    记者从自治区社会保险事业管理局了解到，从2000年起，西藏实行了与全国养老保险制度框架基本一致的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。2006年开始，自治区规定参加养老保险不再受户口限制，养老保险范围扩大至全部从业人员。到2008年底，西藏企业退休人员养老金，平均每人每月达到1699元。同时，按照国家和自治区有关政策，从今年元月起再次大幅调整增加企业退休人员基本养老金，这已经是连续五年调整提高基本养老金。

    资料图片：西藏那曲县香茂乡一名农牧民带孩子到乡卫生所看病（2008年10月29日摄）。2008年，国家再次提高了西藏农牧民免费医疗补助标准，在过去年人均100元的基础上，西藏农牧民免费医疗标准达到了年人均140元，其中中央补贴125元。据了解，西藏和平解放、特别是改革开放以来，国家已累计拨款超过18亿元用于发展西藏医疗卫生事业，每年用于农牧民的医疗补贴超过2000万元。新华社记者 觉果 摄

    看病不发愁

    在拉萨市北京中路的圣洁大药房里，市民普桑正在用医保卡付账，他说，“现在的医保制度有很大的变化，以往到药店买药只能付现金，只有住院时医保卡才能用。现在买药可以刷卡，住院还可以报销一部分，方便了很多。”

    改革开放以来，国家已累计拨款18亿余元用于发展西藏的医疗卫生事业，其中每年用于农牧民的医疗补贴超过2000万元。1992年至1998年，在党中央的关心支持下，西藏开始实施农牧区医疗卫生事业“三项”建设计划。到2007年，国家仅卫生基础设施建设投入就达到9.85亿元。

    与此同时，城镇职工基本医疗保险制度也不断完善。2001年，《拉萨地区城镇职工基本医疗保险实施方案》及16个配套政策出台，拉萨地区开始进行城镇职工基本医疗保险试点。2003年，西藏实施了公务员医疗补助，并初步建立了以城镇职工基本医疗保险制度为核心的医疗保障体系。截至2008年底，西藏城镇居民基本医疗保险制度实行了西藏统一政策，实现了西藏全覆盖。（陈林）