共筑和谐稳定铜墙铁壁——加强民族团结维护社会稳定综述之五

    ——2010年1月25日，西藏自治区党委书记张庆黎对全区社会治安综合治理工作作出重要批示：“2009年，全区社会治安综合治理工作做得认真细致、扎实、卓有成效，为全区‘保增长、保民生、保稳定’工作大局作出了重大贡献……”

    ——据西藏自治区统计局2009年度群众安全感调查结果显示，97.4%的被调查者认为社会治安环境安全，群众的安全感与去年相比提高了3.5个百分点；82.6%的被调查者认为社会治安环境进一步好转，对社会治安状况满意率比去年提高了11.2个百分点。

    ——刚到拉萨开服装店的李女士不无感慨地说：“我是在朋友的鼓励下来拉萨发展的。经历过拉萨‘3·14’事件的朋友告诉我，在党中央和自治区党委、政府的坚强领导下，西藏正在和谐安定的环境下朝着更好的方向发展。我来了之后发现这里的社会治安环境比我想象得好多了，我准备在拉萨继续发展自己的事业。”

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    2009年，全区社会治安综合治理工作在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持服务党的中心工作，按照中央关于“下好先手棋、打好主动仗”的总体要求，以平安建设为载体，紧紧围绕维护社会稳定，全面落实社会治安综合治理各项措施，制定、出台相关政策措施，有效落实社会治安综合治理领导责任制，不断加强基层综治组织建设，大力构筑治安防控体系，加大综治宣传工作力度，努力营造良好舆论氛围，让更多的人民群众加入到维护社会治安综合治理行列中来，使社会治安综合治理基层基础建设得到不断加强。

    化解内部矛盾 打防犯罪活动

    全区各级党委、政府和政法综治部门坚持把积极预防和有效化解各种社会矛盾作为维护社会稳定的一项重点工作，针对新形势、新情况下人民内部矛盾纠纷的特点，切实加强组织领导，定期召开信访联席会议，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解体系作用，深入开展“大排查、大摸底、强化解”活动，及时有效地排查化解矛盾纠纷和不稳定因素。确保各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。

    全区各级政法综治部门针对西藏仍处于刑事案件高发期的实际，始终保持对各种严重刑事犯罪活动的高压态势，紧紧抓住影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出治安问题，坚持打防并举，有重点、有步骤地开展了侦破命案、有组织犯罪等严重影响群众安全感的多发性案件的专项行动。加大了对重点地区、要害部位、特种行业、枪支弹药、爆炸物品的管理力度，认真落实防范措施，把排查整治混乱地区和突出治安问题作为一项基础性、经常性的重要工作。依法严惩了一批危害社会安全、危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪、侵财犯罪和涉黑涉恶犯罪。通过打防并举的措施，有效促进了社会秩序的进一步好转，人民群众的安全感进一步增强。

    寓管理于服务 以服务促管理

    通过拉萨“3·14”事件，西藏各级各部门深刻认识到加强社会管理服务工作的重要性。在自治区党委、政府的高度重视下，召开专门会议，认真研究当前社会管理服务中的问题，以流动人口服务和管理工作为突破口，着力加强社会管理与服务工作。

    首先，以拉萨和昌都为试点，在全区范围内推进对流动人口的服务管理工作。根据自治区党委、政府的安排部署，拉萨、昌都两个试点地市相继设立了流动人口服务和管理工作机构，配备了专职工作人员，积极探索西藏流动人口服务和管理工作的有效途径。各级党委、政府和相关职能部门高度重视，努力更新思想观念，坚持以人为本的理念，革新工作模式，坚持“寓管理于服务之中，在服务中体现管理，以服务促进管理”。按照“底数清、情况明、信息灵、管得住”的要求，强化对流动人口中重点人员的动态管控，依法打击混杂在流动人口中的违法犯罪分子，提高了治安管理的针对性和有效性。

    发挥群众力量 共筑和谐铜墙铁壁

    人民群众的力量是无穷的，而各民族团结的力量更是无穷的。在漫长的历史进程中，西藏各族人民密切交往、相互依存、交流融合、休戚与共，结成了血肉纽带和兄弟情谊，共同捍卫了祖国统一和民族团结，推动了西藏的发展进步。在西藏不断发展繁荣的今天，人们越来越体会到“团结稳定是福，分裂动乱是祸”这句话的意义。更多的群众自发地加入到维护社会和谐稳定的行列中来，用自己的实际行动，为促进社会安定、平安和谐作出积极贡献。

    拉萨、那曲两地（市）认真分析当前影响青藏铁路安全运营的各种因素，充分发挥人民群众团结协作的力量，进一步健全和完善重点看护制度，重点加大铁路沿线矛盾纠纷排查调处力度，加强铁路沿线治安管理，加大重点地段整治力度。拉萨、那曲铁路沿线的广大群众，也深感青藏铁路这条经济线、团结线、生态线、幸福线的重要性，纷纷自觉加入到爱路护路的行列中来，实现了青藏铁路西藏段未发生影响社会稳定的重大刑事案件的工作目标，确保了青藏铁路西藏段的正常运营和绝对安全。

    一年来，国家安全人民防线建设有了长足发展，在全区重点维稳方向和重点部位，相关地（市）针对形势严峻、警力不足的情况，进一步加强基层基础建设，充分发挥人民群众作用，在全区初步形成了群众情报信息工作网络。各族人民充分发挥团结协作的优势，为维稳工作提供了大量信息，为有效维护国家安全和社会治安秩序、打击各类犯罪活动发挥了重要的不可替代的作用。

    目前，全区各族人民群众紧密团结在一起，群防群治队伍迅速发展壮大，各种形式的护厂队、护校队、护村队、联防队遍布西藏城乡，正在形成一道维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。（记者 周红雁）