夯实基础促发展——拉萨市“十一五”基层党建工作纪实

    全面加强基层党组织建设是一项长期系统的工程，知易行难，开创性地开展工作并做出成效更难，而拉萨市在这方面却做得有声有色，不断开创基层党建工作新局面，谱写了新的篇章。

    在堆龙德庆县羊达乡的温室大棚里，金黄饱满的玉米到了成熟的季节，顿珠夫妻俩正忙着采摘、包装。顿珠自豪地说：“现在城里的人经常开着车到这里采摘蔬菜，因为我们棚里的蔬菜新鲜程度是农贸市场上的蔬菜没法比的。我一个暖棚一年下来能挣个4、5万元，要不是村党支部的引导扶持，不种大棚蔬菜我们的收入和现在简直没法比。刚开始种菜的时候，村党支部时常派技术人员来指导，还帮助我们解决了资金短缺的问题。”说着，顿珠从衣服兜里拿出村里发放的藏文版的《蔬菜种植适用技术》小册子，“照着它操作就行”顿珠说。

    “村官不是官”，民间类似的说法指的是村干部地位低、没保障，不少地方的村干部在其位不谋其职，农村的各项工作无法顺利开展。这些基层党建工作难题，在“十一五”以后，拉萨市通过创新基层党建机制有效地解决了，使农村基层党组织充满活力——党员干部在了解民情、密切感情、解决难题的同时，夯实了基层党建的基础，能致富带富的村干部大批涌现，农民人均收入不断攀升，全面提升了基层党组织建设水平。

    理念一新天地阔

    群雁高飞头雁带，基层致富干部领。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，拉萨市以政治素质好、带富能力强、协调能力强为标准，注重从村（社区）优秀人才中选拔干部，按照1∶1比例选拔村（社区）党支部后备干部。

    “压力大，动力也更大了。”桑珠当选乃琼镇岗德林村支部书记已经2年，他的压力来自对村民的承诺，“任期满时兑现不了对村民的承诺，自己就要走人。”村干部考核监督机制和村干部后备库的建立也对桑珠构成了新的压力。“现在市里对村干部实行目标管理考核，大到任期目标，小到年度目标，根据完成情况对班子成员进行考核，与绩效奖惩挂钩，压力比以前大了很多。”然而，巨大的压力下桑珠却干得更加起劲了，工作也更有起色了。

    桑珠感慨地说，现在关键是提升能力，搞活村里的经济，带领村民致富奔小康。记者采访时，桑珠的办公室来了客人。客人是外地人，想在村里建蔬菜示范基地，合作已无障碍，只剩具体细节需要落实。“真是了不起哦！你这个村支书都忙于招商！”客商离开后，记者向桑珠伸出了大拇指。 强基固本谋发展

    拉萨市把基层党建摆在各项工作的首位，把充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用作为基层组织建设的头等大事来抓，同时拓宽选人用人视野，采取从县（区）直机关、乡镇干部中下派，从致富能人和退伍军人中推选，选派“大学生村官”等方式，将一大批农村优秀青年选拔到村干部岗位上来。特别是在开展创先争优和“基层党建年”活动中，拉萨市为农村和城镇社区无职党员设立了四大类19个服务岗位，截至目前，拉萨市共有4404名农村和城镇社区无职党员认领了岗位，并把每个月的第一个星期五设立为“党员奉献日”，定期组织党员开展形式多样的便民利民活动。

    冲刺“十一五”

    “十一五”期间，拉萨市党员队伍不断壮大，藏族和其他少数民族党员数量不断增多，党员队伍的学历结构、年龄结构更加优化。拉萨市委组织部副部长洪力表示，“十一五”以来，拉萨市不断开创基层党建工作新局面，使党在拉萨的执政基础不断巩固，执政能力不断提升，有力引领并促进了经济社会跨越式发展和长治久安，下一步拉萨市将以“基层党建年”活动为契机，深化和拓展“基层党建年”活动，继续深入推进“三项工程”，切实抓好基层党组织建设，努力提升农村和城市社区党建水平；大力加强非公有制经济组织的党组织建设，切实抓好机关单位、学校党组织建设，努力探索社会团体、中介组织党建工作的新路子，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

    评论：创新基层党建工作

    创新是党建工作的活力之源，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。拉萨市正是在一次次的创新中使党员的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，党组织的活力、创造力、战斗力得到增强。

    创新组织架构，扩大组织覆盖。做好新时期党建工作，应坚持以科学发展观为指导，创新党建理念，完善城乡一体基层组织架构，扩大党组织的覆盖面，使党员发挥作用有载体、服务群众有平台。要针对基层党建工作面临的新形势、出现的新变化，建发展需要的机制，立群众满意的规程，切实保障广大党员群众的民主权利，激发党员群众的主体意识和参与热情。

    创新激励措施，发挥模范作用。推进基层党建创新，必须突出党员主体地位。建立健全激励保障制度，提高村（社区）干部报酬标准，鼓励村（社区）干部兼职兼薪，给在职村（社区）干部办理养老保险，加大从村（社区）干部中定向招考乡镇公务员、事业干部的力度。

    聚集党建人才，打造精干队伍。推进基层党建创新，必须紧贴经济社会发展实际，改革传统的选任方式、培训方式，让党员干部的素质能够适应时代发展的需求，着眼提高思想政治素质、增强创业创新能力。把那些理想信念坚定、思想政治素质好，工作能力较强、具备一定的组织协调能力，作风踏实、吃苦耐劳、组织纪律观念强，热心服务群众、服务基层的优秀人才选聘到党务工作者队伍中来，为基层党建工作注入新鲜血液，为提高党建工作科学化水平夯实基础。

    创新永无止境。拉萨市各级党组织正以“基层党建年活动为契机，在基层党组织建设中继续大胆创新实践，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。（王珊）