狠抓“四个一”，构建国家重要的生态安全屏障——七论学习贯彻自治区党委七届七次全委会精神

    区党委七届七次全委会强调指出，“十二五”时期是自治区实现全面建设小康社会宏伟目标具有决定性意义的关键时期，一定要把推进生态西藏建设放在突出位置，狠抓“四个一”，大力度地推进生态环境保护，构建国家重要的生态安全屏障，推动西藏走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

    构建国家重要的生态安全屏障，关系西藏经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。西藏是世界山地冰川最发育的地区，是我国和亚洲重要的江河源区，是维系我国和东亚气候系统稳定的重要屏障，生态地位极其重要。我们一定要认真贯彻区党委七届七次全委会精神，狠抓“四个一”，即落实一个规划、开展一项活动、建立一个机制、抓住一个关键，大力推进生态环境保护与建设，努力构建国家重要的生态安全屏障。

    落实一个规划，就是要加快实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，整体推进重点生态环境保护与建设工程，加强自然生态系统的保护和退化生态系统的修复与重建。环境保护，规划先行。科学编制并组织实施环境保护与建设规划，是保障国家生态安全、促进西藏经济社会又好又快发展的需要。目前，我区已组织编制《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，确定了优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，明确了环境保护要求。我们要认真落实《规划》，实施《规划》确定的生态保护、生态建设和支撑保障三大类十项工程，坚持科学性、持续性、实效性，努力促进生态系统自然恢复，维护生态功能，扎实推进生态环境保护与建设。

    开展一项活动，就是要组织全社会力量广泛开展植树造林活动，坚持有偿植树与义务植树相结合，鼓励区内外人员或企业承包荒山荒滩荒坡进行植树造林，加快城镇郊区、公路铁路沿线、河谷地带等的植树造林，坚持不懈地开展农村“四旁”植树。“植树造林、绿化祖国”既是党中央、国务院的号召，也是我们中华民族的传统美德，更是推进绿化工作的一项重要措施，各地市各部门要切实提高认识，把构建国家重要的生态安全屏障作为实现科学发展的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择，从人力、物力、财力上保障植树造林工作更好、更快、更大发展，把植树造林活动进一步引向深入，努力实现西藏“天更蓝、山更绿、水更清、景更美”的生态发展目标。
   建立一个机制，就是要加快建立生态补偿长效机制，加大生态补偿力度，提高国家级公益林森林生态效益补偿标准，建立草原生态保护奖励机制，落实矿山环境治理和生态恢复责任机制。西藏地处高寒、高海拔地区，生态环境十分严酷，生态系统非常脆弱，一旦破坏，恢复绝非一朝一夕，而是一项长期、艰巨而复杂的任务。因此，为了从根本上遏制生态环境的恶化，巩固生态治理成效，就要用“补血”促“造血”的方式，统筹解决区域内经济社会发展，建立既有利于长期巩固生态保护建设成果，又有利于促进地方经济社会长远发展的生态补偿长效机制，以保证生态建设成效的稳定和持续，实现区域经济社会的和谐发展。

    抓住一个关键，就是要严格环境准入，强化生态环境监测，加强自动监测系统、灾害监测网络和环境应急系统、环境保护信息系统建设，提高环境应急响应能力。生态环境监测，其目的是及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势，为生态建设和经济建设提供有效服务。我们要进一步强化环境监测，严格环境执法，维护环境安全，加强建设项目环境监管、加强环保能力建设、加强环境监测预警体系建设和环境污染应急监测系统建设，进一步提高突发环境事件现场应急监测和处理能力。

    生态西藏建设功在当代、利在千秋。我们一定要认真贯彻落实区党委七届七次全委会精神，出实招、求实效，扎实抓好“四个一”，大力构建国家重要的生态安全屏障，努力实现西藏自然生态系统和社会经济系统的良性循环，实现经济发展与生态保护的和谐共进。（西藏日报评论员）