一次党内民主的生动实践

——西藏自治区出席党的十八大代表候选人初步人选推荐提名工作综述

    今年下半年，党的十八大将胜利召开。这是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。

    认真做好党的十八大代表选举工作，是开好这次大会的重要基础。西藏自治区各级党组织广泛动员和组织广大党员，积极参与代表候选人初步人选的推荐提名工作，行使自己神圣的民主权利。一次党内民主的生动实践，在广袤的雪域高原有序展开。

    重大而严肃的政治任务

    西藏自治区党委对我区出席党的十八大代表选举工作高度重视，多次召开常委会议专题研究，成立了由自治区党委书记陈全国同志任组长的选举党的十八大代表工作领导小组，研究制订了《关于选举产生西藏自治区出席党的十八大代表工作方案》，下发了《关于我区出席党的十八大代表选举工作的通知》，并于2011年11月12日召开我区部署党的十八大代表候选人人选推荐提名工作会议，对我区推荐提名十八大代表候选人工作进行安排部署。

    根据中央精神和区党委要求，7地（市）委和区直机关工委等8个推荐提名单位高度重视，把我区出席党的十八大代表候选人初步人选推荐提名工作列入重要议事日程，主要负责同志认真履行职责，按照自下而上推荐、逐级审查遴选、反馈征求意见、组织考察考核、党委集体研究的程序，组织所属党组织和广大共产党员认真开展了推荐提名工作。

    各推荐提名单位采取多种行之有效的方式，及时向所属党组织和广大党员传达中央和区党委关于党的十八大代表选举工作的有关精神。通过新闻媒体，对推荐提名党的十八大代表候选人人选工作的重要意义、应具备的条件、推荐提名程序等进行广泛宣传，使广大党员熟知推荐提名工作的要求和规定，充分广大党员调动参与推荐工作的积极性。对于居住分散、不便于集中和不通公路的地方，结合全区正在开展的创先争优强基惠民活动，组织3200多个驻村工作队、1.2万名驻村工作队员和3200多名包村干部、520名大学生村官，走村入户、挨家挨户地进行宣传。对出差、休假、住院治病和离退休人员中的1.2万余名党员，通过电报、传真、打电话、写信、派专人征求意见等方式，组织他们参与推荐工作。同时，对近年来在各个系统、各个行业涌现出来的先进典型进行大力宣传，让广大基层党员进一步了解党员队伍中的优秀分子，引导他们推荐符合条件的代表候选人人选。为保证推荐提名工作的参与面，各地还加强了督促检查，通过派出检查组或随机电话抽查等形式，及时掌握宣传发动和推荐提名情况。

    党内民主的生动实践

    全区各推荐单位严格按照中央提出的代表条件和工作程序进行推荐提名，坚持自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的方法，推荐提名代表候选人初步人选，做到了标准不降，程序不减。

    ——县（市、区）委、地（市）直属机关工委和区直各单位党组（党委）根据多数基层党委的意见对推荐人选进行考察、遴选，再征求基层党委意见后，向8个推荐提名单位推荐了代表候选人推荐人选356名。

    ——各推荐提名单位分别召开市委常委会、地委委员会或工委会议，根据多数县（市、区）委、地（市）直属机关工委和区直单位党组（党委）的意见进一步遴选，并征求县（市、区）委、地（市）直属机关工委和区直各单位党组（党委）意见后，向自治区选举党的十八大代表工作领导小组办公室推荐了代表候选人推荐提名人选57名。

    ——在自治区选举党的十八大代表工作领导小组办公室初审、筛选的基础上，区党委研究确定了17名党员领导干部建议人选和20名基层一线推荐提名人选差额考察对象。

    ——在广泛征求意见、层层考察的基础上，区党委抽调政治强、作风正、业务熟的同志组成8个考察组，于2011年12月26日至2012年1月2日，深入7地（市）和自治区有关单位，对20名差额考察对象进行了认真考察。考察期间，各考察组采取发布考察预告、发放民意测评征求意见表、召开座谈会、个别谈话、走访群众、查阅档案和有关材料、征求纪检监察机关和有关执法部门意见等方式，对代表候选人初步人选的政治表现、工作实绩、工作作风、道德品质、廉洁自律、议事能力和群众公认程度等情况进行了认真考察。考察工作坚持把政治标准放在首位，注重德的考察，重点考察了代表候选人初步人选的思想政治素质和在反对分裂、揭批达赖、维护祖国统一和民族团结等重大原则问题上的表现。

    ——在认真考察的基础上，对县以上党员领导干部建议人选，征求了自治区纪委的意见。区党委常委会根据中央提出的代表条件、代表构成要求、中央分配给我区的代表名额以及考察情况，通盘研究，确定了27名代表候选人初步人选名单。

    ——区党委组织部将初步人选名单返回8个推荐提名单位征求意见，并在党内进行了公示。随后，区党委向工商联、无党派人士通报代表候选人初步人选推荐提名情况并听取了意见。

    全区各级党组织认真借鉴以往党代会代表选举中的有效做法，借鉴学习实践科学发展观活动中创造的成功经验，把严格按规定程序办事与积极创新方式方法结合起来，扩大代表推荐工作的民主，广泛发动党员参与推荐提名。

    通过各推荐提名单位共同努力，全区1.25余万个基层党组织和20余万名党员参与了推荐提名工作，参与面分别达到100%和97.65%。许多党员说：“这次推荐提名工作，体现了对党员民主权利的尊重。我们要努力工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！”

    党员队伍先进性和代表性的集中展现

    中央强调，十八大代表应是共产党员中的优秀分子，在坚持先进性的同时应具有广泛的代表性。2012年下半年，区党委组织部对近5年来获得省部级以上表彰的先进模范人物和优秀共产党员进行摸底汇总，下发到各基层党组织，供基层党组织和广大党员推荐时参考。各推荐提名单位在推荐十八大代表人选中，普遍注意把政治立场坚定、先进事迹突出、受到组织表彰，在党员群众中威信较高的先进模范人物和优秀共产党员作为推荐对象。推荐出的27名代表候选人初步人选，政治业务素质强，工作实绩突出，有较强议事能力，是全区共产党员中的优秀分子。同时，人选整体构成具有广泛性，有经济、科技、政法、教育、文化、卫生、体育和社会管理等各方面的代表，覆盖全区7个地（市）和区直单位，符合中央要求，实现了“四提高一增加”：

    ——基层一线代表比例进一步提高，生产和工作第一线的党员10名，占37.04%，比中央规定的比例高5.04%。

    ——少数民族党员比例进一步提高，少数民族党员19名（其中藏族17名、门巴族1名、珞巴族1名），占70.37%。

    ——女党员比例进一步提高，女党员7名，占25.93%，比十七大时高2.85%。

    ——文化程度大幅提高，大专以上学历的（含大专）22名，占81.48%，比十七大时提高8.4%。

    ——先进模范人物数量进一步增加，10名生产和工作第一线代表都是各行各业的党员先进模范人物。

    较大幅度地提高工人党员代表比例，是十八大代表选举工作的一个鲜明特色。我区产生出席党的十八大代表候选人初步人选中，工人为3名，比十七大时增加2名，增幅为200%。初步人选中，有参加工作23年来一直坚守在条件最艰苦的公路养护段的女同志；有团结带领职工经过三次创业，将一个仅有200万元资产、连年亏损的小型汽车修理厂，发展成为拥有资本近亿元、年上缴利税上千万元的跨行业、综合性国有骨干企业的民族企业家；有努力克服文化底子薄等困难，较快掌握电力业务和企业管理知识的中直企业员工。

    广大党员普遍反映，这次初步人选推荐提名是一个生动具体的遵守党章、贯彻民主集中制的实践过程，是一个强化党员意识、加强党性锻炼的过程，是一个学习先进、宣传典型、弘扬正气的过程，有力促进了我区党的先进性建设。

    推动党的建设的有利契机和有效抓手

    选好一名代表，宣传一个典型，树立一面旗帜，形成一种导向。全区各级党组织既以基层党建工作的不断加强，保证和推动代表推荐提名工作的顺利进行，又以推荐提名代表人选工作为契机，组织党员学习贯彻党章，对党员进行民主集中制教育和党性党风党纪教育，激励和引导基层党组织和广大党员用实际行动践行党的先进性，争科学发展之先、创社会和谐之优。

    拉萨、昌都等地把代表推荐提名与对党员进行党性教育和民主集中制教育紧密结合起来，使代表推荐提名过程成为党员接受民主集中制教育和增强党性观念的过程。那曲地区组成青年党员志愿者服务队到拉萨、成都等地向离退休老党员上门宣讲十八大代表选举工作的同时，自身也受到深刻的党性观念和党员意识教育。林芝地区以推荐提名为契机，在全地区基层党组织中深入开展“五星”基层党组织、“十星”共产党员评选活动，进一步激发广大基层党组织和党员立足岗位创先争优的热情。日喀则地区坚持推荐提名与党内激励关怀帮扶工作同步进行，大力实施“六心工程”，积极探索构建以激励为核心、以关怀为宗旨、以帮扶为途径的困难党员帮扶长效机制，同时，加大对不合格党员的处置力度，进一步提高了党组织的凝聚力、向心力、战斗力，广大群众的入党积极性明显增强。山南、阿里等地区在推荐提名过程中，着眼提高党员队伍的素质，保持党员队伍的先进性，广泛开展了“党员群众民主互评”活动，有力促进了党员群众意识的增强。区直机关由领导同志上党课，组织党员们学习党章，重温党的民主集中制……

    通过参加我区出席党的十八大代表候选人初步人选的推荐提名工作，全区各级党组织进一步增强了加强基层党组织建设的自觉性，广大党员进一步增强了带头创先争优的决心和信心。（记者 高启龙）