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索契之约:安倍外交柔术难解日俄关系“死结”

2016-05-04 12:15 来源:新华社 点击:0

 导语

  俄罗斯总统普京日前透露,日本首相安倍晋三定于5月6日造访俄南部海滨城市索契,双方将举行非正式会晤。这是乌克兰危机爆发、西方对俄经济制裁后,日本首相第一次访俄,也标志着俄日关系逐渐走出近两年的阴霾,开始“回暖”。安排此次首脑会面,日俄两国到底出于何种心态,又有着什么样的目的呢?安倍普京此次“索契之约”对于解开围绕两国的“心结”又将发挥多大作用呢?

主动访俄 安倍决心找到日俄关系突破口

安倍与普京(图片来源:新华国际)

  2013年4月,作为2003年之后首位访俄的日本首相,安倍晋三同俄罗斯总统普京举行了多场次会谈,地点是莫斯科。安倍和普京之后都要求本国外长积极接触,寻求双方都能接受的方案,以签署和平条约。在记者会上,普京提醒说,重启对话并不意味着“这个问题明天就能解决”。安倍则表示,莫斯科和东京的立场仍相去甚远。

  三年过去了,“这个问题”的确没有任何解决或者接近解决的迹象,双方拟议的普京访日也没能实现。在这样的背景下,安倍决定再次访俄,跟普京再次会谈,地点是远离莫斯科的滑雪胜地索契。2014年,在欧美主要国家首脑均不出席的情况下,安倍就曾赶赴索契同普京见面,这是安倍二度担任首相的一年多时间里与普京的第五次会面。

  定于今年5月6日的这次安倍访俄,还有一个背景,就是乌克兰危机以来俄罗斯同美欧关系迎来难得的缓冻期。据报道,尽管华盛顿表示不快,但安倍仍然决意于此访,对此《日本经济新闻》指,这显示“首相决心找到日俄关系突破口”。  【详细】

   安倍上台3年来的日俄关系

俄日之间的几大“心结”

  忘不掉的怨恨:日与西方为伍对俄制裁

  乌克兰冲突的爆发,使得华盛顿与莫斯科的关系更是一度跌至冰点:西方开始联合抵制俄罗斯,日本作为美国在亚洲的“使者”加入制裁者阵营,采取了严厉措施,包括冻结被认定直接参与俄罗斯合并克里米亚以及在乌克兰东部造成动荡局势的个人及团体在日资产,暂不启动与投资太空开发有关的三项国际协定的谈判。甚至日本政府宣布对俄追加制裁,暂不向与俄罗斯政府关系密切的23人发放签证。此种境况使日俄两国关系一落千丈,俄总统普京原定访日计划也因此推迟。

  解不了的“死结”:俄日之间的岛争

北方四岛示意图 2010年11月2日新华社发(资料图片)

  所谓北方四岛是指靠近日本北海道的国后岛、择捉岛、色丹岛以及齿舞群岛(苏、俄称南千岛群岛)。“二战”结束时,苏联夺取上述四岛后一直占据。在冷战时期,日本长期声称上述四岛为本国固有领土,要求归还。但对方认为根据《波茨坦公告》,领土问题已经解决。1956年,日苏发表“联合宣言”,苏方同意在与日缔结和平友好条约后,交还北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛。但后来美苏冷战加剧,日本加强了同美国的军事同盟。为此,苏联又追加条件,表示只有外国军队撤出日本和签署日苏和约才能落实前述承诺。而日本则坚持四岛一并归还,问题遂成死结。

  有分析人士认为,俄方即便愿意就领土问题与日方展开磋商,也并不意味着安倍能够达成所愿收回四岛,原因是,俄日双方的基本立场短期内难以得到根本改变。

  而且,伴随美国亚太再平衡,不断强化与日本的军事同盟,俄罗斯感受到一定威胁,南千岛群岛对俄军事重要性日益凸显,再加上当地渔业资源以及俄近年来不断强化对这些岛屿的实际控制,因此,即便日本现在只要求归还齿舞和色丹两岛,或许也并非那么容易。

  破不开的坚冰:发展战略对冲

  从沙皇俄国开始,彼得一世就视太平洋出海口为俄国的重要生命线之一。18世纪初俄国人占领堪察加半岛,1721年将千岛群岛北部和南部划入俄国版图。横亘在太平洋西北、控制着对马海峡的日本,一直被俄视为潜在敌人。而通过明治维新走上帝国主义道路的日本,也将扩展远东利益视为战略出发点,以至后期日俄两国在远东利益问题上摩擦不断,无论是日俄战争,还是在第二次世界大战中诺门坎战役,都体现出两国战略的强烈对冲。

    见普京 安倍能否得偿所愿?领土问题怎么谈?

谈不拢,为何还愿意谈?

  俄罗斯有哪些考虑?

  寄望日本经济实力对俄罗斯低迷经济有所助益

  日本能够给正处于经济困境中的俄罗斯提供帮助,扩大两国在能源和投资领域的合作,对俄罗斯而言,这无异于“雪中送炭”。尤其在安倍主动提出访问的情况下,俄方没必要拒绝访客。【详细】

  缓和日俄关系有利于俄方国际环境的改善

  面对西方施压,俄显然需要更多朋友而非敌人。西方制裁俄罗斯的队伍不是铁板一块,如果在日本方向取得突破,将能向其他欧洲国家释放信号,对于打破西方制裁圈、寻找突破口有着重要意义。今年初,安倍曾以轮值主席的身份呼吁G7与俄对话并建设性合作。不久前,正是在日本举行的G7外长会上出现了明年讨论重启G8、让俄回归的声音。【详细】

  俄日关系正常化 会增强俄罗斯亚太事务处理灵活度

  俄作为区域性和世界性大国,实现外交多元化也是必然选择。同时,考虑到“平衡”战略,与日本实现关系正常化,也会增强俄罗斯处理亚太地区事务的灵活度。

  安倍赴俄 想法复杂

  缓解国际压力 改善内部政治环境

  日本对于二战罪行的态度以及强推新安保法案通过,都使亚太各国提起防日之心。日方希冀恢复所谓“正常国家”地位,也需要通过缓和日俄两国关系赢得俄方支持,在国际社会中争取外部条件。由于日本的周边环境会影响其内部政治环境,同时持续紧张的局势也不利于日本经济复苏,因此日本顶着美国压力,力图恢复因乌克兰危机以来僵化的日俄关系。

  希望借力俄罗斯牵制中国

  近年中俄关系的迅猛发展令日本十分警觉,其拉拢俄罗斯、“挖中国墙脚”的愿望更加迫切。日本希望加强与俄合作,至少利用经济杠杆稳住俄罗斯,集中力量遏制中国在亚太的影响力。2013年,安倍晋三曾两度访俄,足见对俄重视。【详细】

  希望续推与俄能源合作

  日本化石能源几乎全部依赖进口。其中八成石油来自中东,路途遥远,受地缘局势影响大;天然气则主要来自中东、东南亚等地。为推动能源来源多样化,保障能源安全,日本将目标瞄准了地理接近、能源丰富的俄罗斯。日本希望续推与俄能源合作,摆脱对中东的过度依赖。【详细】

  提升日俄关系 方便自己在周边腾挪

  安倍当前其执政地位较为稳固,安倍更希望外交有所建树,对俄关系则是重要选项;如果日俄关系提升,利于日本在周边关系腾挪中获得更大空间。而且由于日本的周边环境会影响其内部政治环境,同时持续紧张的局势也不利于日本经济复苏,因此日本顶着美国压力,力图恢复因乌克兰危机以来僵化的日俄关系。

  俄美缓和 促使安倍访俄打“外交牌”

  之前美国国务卿克里访俄,使俄美在叙利亚等问题上的对立有所缓和,这样的信号催促安倍必须抓紧机会实现访俄。此外,日本今年7月将举行国会参议院选举,在日本经济始终没有起色的情况下,安倍试图借访俄打“外交牌”,在提振支持率的同时缓和国内压力。

 

    安倍欲打造的日俄“友谊的小船” 会说翻就翻吗?

普安“索契之约”象征意义大于实质

  领土问题痼疾难解 俄日关系难有质变

  由于领土问题难以解决,俄日关系难有质变。俄日至今未缔结“和平条约”,盖因双方在南千岛群岛(即日所称北方四岛)问题上存根本分歧:日本视北方四岛为历史领土,俄对其非法占领;俄则认为,其占领四岛是二战结果,日本要求归还无异于给二战“翻案”。苏联及俄罗斯曾同意在缔结“和平条约”后归还较小的齿舞、色丹两岛,但日方拒绝接受,致谈判长期搁浅。由于有选举压力,俄、日两国政府在领土问题上的任何让步都可能引发严重的政治后果。

  领土问题决定了俄日关系的“天花板”。尽管双方都不排斥对话,此次日方也再次放出风来,称俄日将谈判“和平条约”,但在领土问题痼疾难解的情况下,所有的接触只能是“做做样子”,结果至多是重申继续寻找“双方都能接受的方案”。在可预见的将来,俄日就领土问题达成妥协的可能性微乎其微。【详细】

  俄日缺乏战略和明确目标 “索契之约”难有具体成果

  对于安倍访俄,卡内基莫斯科中心主任特列宁近日在接受俄《商业咨询日报》采访时表示,当前俄罗斯战略转向东方,主要是面向中国,由于俄在对日外交上缺乏战略和明确的目标,因此安倍访俄可能会在十分友好的气氛中进行,但未必会取得具体成果。

  无论安倍身段放得多柔 “索契”之旅象征意义更多

  日本的一个竞技国粹是柔道,更早称作“柔术”,是以摔法和地面技为主的格斗术。作为对抗性很强的竞技方式,它强调选手对技巧掌握的娴熟程度,而非力量的对比。对俄外交,是安倍外交“柔术”的充分显现。解决领土争端,无非是双方中一方放弃主权或者双方分割领土、搁置主权共同开发或共同管理等几种。从当前立场看,俄方依然坚持以签订和平条约为前提,部分归还岛屿,同时要求日本提供经济和外交的全面支持。对雄心勃勃的安倍而言,部分归还肯定不是选项,外交和经济支持好说不好办,这是当前日本实力使然。所以,无论安倍身段放得多柔,此访更多象征意义,岛争与和平协议的解决,应该还不具备条件。【详细】

    外交互动频繁,俄日北方四岛僵局能打破吗

 

(综合来源:新华网、瞭望、环球网、中国军网、北京青年报、中国青年报  编辑:张艺 栗一星)