波兰媒体近日透露，美国决定在波兰建立反导弹基地。其中包括预警雷达和拦截导弹，预计可在敌方导弹发射后１０多分钟内发射拦截导弹。据报道，这个建在欧洲的反导基地将撑开美国东部的导弹防护伞。 

    美国近来与波兰、捷克两国就此均进行了接触，波兰在建立反导系统上的立场与美国更为接近。作为北约和欧盟成员国的波兰有足够的集体安全保障，为何还倾向于在该国境内建立美国的反导基地呢？ 

    “９·１１”事件后，波兰在一定程度上卷入了美国领导的全球反恐战争，国家安全面临前所未有的挑战，反导系统将提高波兰保卫国家安全的能力，有助于加强与美国技术、经济、军事领域合作；另外，波兰可得到实惠，１２亿美元建设相关设施的直接投入可以帮助改善就业形势，等等。 

    但是，反导基地的建设草案尚未出台，就引发了激烈的争议。 

    争议的焦点之一，是建立何种反导系统、拦截什么样的导弹、由谁指挥。美国的意图是仅拦截威胁本国领土的远程弹道导弹，波兰则希望在维护美国安全的同时，反导系统所在地波兰也能受到该保护伞的庇护，并且更关注该系统是否具备拦截中短程导弹的能力。关于主导权，美国坚持只有美国单独拥有实施导弹拦截的权利，基地所在国不参与决策也不得介入，但国际法和相关法律都规定只有外交机构有治外法权，这块不受监管的“飞地”因此还可能引起法律争论。此外，值得一提的是，中东欧国家都有受外部势力干预和外国强迫驻军的历史，新建外国军事“飞地”可能触动国民敏感的神经。近期民意调查显示，支持在波兰建立美国反导基地的波兰人不足１／３，反对者有近２／３，在反导基地的另一备选国捷克，更有超过八成的民众持反对意见。 

    争议的焦点之二，是波兰成为美国国家防御系统的一部分后是否会更安全。与美国的安全捆绑在一起固然可以提高安全门槛，但也要与美国共担风险。反导系统针对的是导弹袭击，而导弹袭击只是恐怖威胁的一个手段，仅靠反导防护伞不足以应对恐怖袭击，尤其是无法防范境内实施的恐怖袭击，防御导弹袭击的安全系数提高的同时受其他形式恐怖袭击的危险增加，波兰境外参加维和的士兵也将受到威胁。波兰军事专家指出，如果反导系统针对的是来自中东的远程导弹的话，这些国家本身对波兰没有现实威胁，反导系统没必要；如果反导系统针对的是俄罗斯和其他非北约邻国的话，该系统对短程导弹没有防御能力，这样的系统没用处。 

    有专家担心，波兰境内的反导系统靠近俄罗斯，有可能引发新一轮军备竞赛，从而进一步损害已处僵局的波俄关系。