据英国《卫报》4月16日报道，1 5日，普京同意在卸任总统后担任统一俄罗斯党主席并出任总理，这一举动巩固了他在俄罗斯政坛的主导地位———即使他的总统任期将于5月7日届满，他将把大权移交给亲手栽培的继承人梅德韦杰夫。 

    出现“无法罢免的总理”  

    作为总理，普京将控制俄政府部门。他新承担的额外职务将赋予其掌控俄罗斯下议院———国家杜马的权力，统一俄罗斯党拥有国家杜马450个席位中的315席，他还将控制同样由统一俄罗斯党控制的地区立法机构。 

    分析人士说，成为统一俄罗斯党主席后，普京实际上成为无法罢免的总理。叶利钦和普京当总统时常常罢免总理，这些职位不稳的总理，其任期通常是不愉快且短暂的。 

    据俄罗斯《观点报》网站4月15日报道，国际政治鉴定研究所所长叶夫根尼·明琴科说：“普京获得了额外的权力杠杆。这个杠杆将首先使他能够对地方精英施加影响，后者或多或少受制于政党。某种程度上，地方控制中心正在从总统办公厅向统一俄罗斯党转移。总理实际上获得了任命地方行政长官的权力。普京在统一俄罗斯党内取得的超级权力，实际上使他可以左右该党在地方立法会议党团的行动，进而影响对行政长官任命的批准。而这种影响力是总理职务最初所不能赋予的。普京自然也将控制议会。有了315票的宪法多数，任何法律都能获得通过。”    

    政治“政党化”迈出新步伐  

    据俄罗斯《晨报》网站4月15日报道，俄罗斯政治家和官员说，普京同意担任统一俄罗斯党主席，有助于国家发扬民主，加强统一俄罗斯党在政治和社会生活中的作用。 

    国家杜马副主席、统一俄罗斯党最高委员会委员尤里·沃尔科夫说：“这件事会从根本上改变国家最高权力机关现有的构建体制。今后，在议会选举中胜出的政党，可以在解决重要的全国性问题时向政府提出自己的建议，并对各种机构的工作进行相应的监督。我们将通过这种方式，得到一种真正民主的体制，即党的政府有效治理国家的体制。” 

    据俄罗斯《观点报》网站4月15日报道，政治和经济沟通中心主任德米特里·奥尔洛夫认为：“议会和总统选举后开始形成的架构今天最终建立起来。俄政治体系的‘政党化’程度将比过去高得多。这将使我国民主更接近于其他民主体制发达的国家。在这些国家中，一人身兼政府总理和党的领导人两职是十分普遍的现象。” 

    据俄罗斯《共青团真理报》4月16日报道，德国政治学家亚历山大·拉尔说：“这是建立真正的、成熟的多党制的一种尝试。统一俄罗斯党成立的初衷只是为了支持一个人，如今它可能从一个纯官僚政党转变为俄罗斯的政治发动机。各部长肯定由统一俄罗斯党的党员出任，官员不只奉行上面的命令，还要遵从党的利益。这最终会推动整个社会的民主化。实质上，俄罗斯正在缓慢而平稳地向议会制共和国迈进。”   

    “权力分立”真正成为现实  

    据俄罗斯《共青团真理报》4月16日报道，《侧面》周刊主编米哈伊尔·列昂季耶夫认为：“俄罗斯过去只是表面上的议会总统制国家，如今这成为现实。议会的作用得到根本增强。如果说政府原先承担的更多是技术性功能，现在它还要承担思想功能，因为它将由执政党主席来领导。我们实现了真正的权力分立。这种权力架构更复杂，但更符合时代需求，而且应该也更稳固。” 

    政治家伊琳娜·袴田表示：“内阁的一切决定不再仅系于一人之身，而是与选民选出的一个政党有关。这会催生出某种责任心。” 

    据俄罗斯《观点报》网站4月15日报道，统一俄罗斯党人认为，普京同时担任党主席和总理职务，将“加强立法和权力执行机关对民众的责任心”。 

    圣彼得堡市市长表示，“毫不夸张地说，这是一次历史性事件，使俄罗斯政治发展进入新阶段”。她认为，新总理将与杜马多数党紧密地联系在一起，这个事实有助于“加强立法和权力执行机关对民众的责任心”。 

    统一俄罗斯党杜马党团副主席奇林加罗夫说，党的领导人将于5月开始组建新政府，这表明党准备对国内局势承担“集体责任”。奇林加罗夫表示，尽管杜马多数派拥有立法提案权，但议员常常审议的是政府提交的文件。他说：“现在可以杜绝这种情况：政府中出现一个头脑不冷静的领导人，他在把事情弄得一团糟之后拍屁股走人。赢得选举的党正在担负起集体责任，将由它来组建政府。” 

    （责任编辑 扎巴旺青）