——“十二五”期间昌都水利事业发展综述

 

本报记者 郝鹏举

 

    昌都位于横断山脉，境内山势陡峭，沟壑纵横，水资源十分丰富，但由于降水时空分布不均，绝大部分区域都处于干旱半干旱地带，工程性缺水问题十分突出。

    “十二五”时期，昌都水利水电事业迎来了前所未有的发展机遇，在市委、市政府的高度重视和自治区水利厅等有关部门的大力支持下，昌都水利始终坚持“民生优先、保障优先、质量优先、发展优先”的原则，大力实施农田水利基础设施建设、无电地区电力建设、农村安全饮水工程、城镇防洪工程、农牧业特色产业配套工程、新农村建设配套工程、水源地生态保护工程、中小河流治理工程。

    “十二五”期间全市水利规划项目共301项，规划投资48.58亿元，目前，初步建成了以农田草场灌溉、发电、人畜饮水及城镇供水、城镇防洪、重点水库除险加固等一大批重点水利工程……

    水利水电之花在三江流域竞相绽放，为全市经济社会发展提供了有力支撑，藏东明珠愈发璀璨夺目。

 

光明工程帮助群众解决用电问题

 

    1953年10月，在昌都解放3周年之际，昌都第一台80千瓦的柴油发电机组在昌都镇运行发电，60多年后的今天，我市共建成县乡水电站113座，光伏电站91座，微水发电机196台，太阳能灶143台，风力发电机8台，总装机12.3万千瓦。建成无电地区电力建设项目44项，新增和改善了16.2万农牧民群众生产生活用电问题。

 

甘泉工程使村民告别了背水喝的时代

 

    “十二五”时期，我市大力实施甘泉工程，解决广大农牧区人畜饮水困难和饮水安全。截至目前，全市已建成人畜饮水工程点建成农村饮水工程点2340处，共解决52.17万人的饮水困难，其中“十二五”时期建成农村饮水安全点919处，解决了15.5万农牧民群众的饮水安全问题。

 

农田水利工程让农民不再看天吃饭

 

    昌都市委、市政府高度重视农田水利基础设施建设。先后开工建设了八宿县塞曲卡、洛隆县孜托、察雅县卡工等一批重点灌区工程。截至目前，全市共有水浇地37.77万亩，灌溉面积达34.54万亩，有效灌溉面积达28.30万亩，用水户协会285个。“十二五”时期建成节水改造灌区工程和小型农田水利重点县建设项目42项，新增农田灌溉面积5.8万亩。农田灌溉面积由“十一五”末的27.8万亩增加到现在的33.6万亩，河道堤防护岸由50.26公里增加到现在的276.7公里。

 

水利生态工程使防洪能力大幅提升

 

    为了加强危险河道的堤防工程，保护人民生命财产安全，全市11县陆续建成了30年一遇、50年一遇标准的防洪堤。截止目前，以昌都镇、县城防洪堤为重点的城镇防洪体系已基本形成，共修建防洪堤总长53.17公里。“十二五”时期建成城市防洪工程和中小河流治理工程55项，共修建防洪堤226.44公里，治理流域面积1751.5平方公里，有效保护了24.53万农牧民群众生命财产安全。同时，加快实施县城饮用水源地生态保护和水土流失治理，共完成8县1镇饮水水源地保护项目。

 

大力开展流域综合规划和水能规划

 

    按照自治区水利厅和市委、市政府的统一安排部署，2013年-2014年我市共启动两批23条河流综合规划工作。截至目前，23条河流综合规划工作已经全面开展，21条河流规划已经完成，初步提出流域内水利工程项目开发、建设、保护措施和规划目标，规划资料计划2015年全部完成，并提交自治区审批。同时，根据自治区有关文件精神和要求，水利局积极开展21条河流的水能规划工作，已完成12条河流水能规划工作，有9条已上会审查。未完成的9条将于近期完成编制上报审查。

 

加强水行政管理

 

    始终牢固树立“依法治水、依法管理”的理念，不断深化水利行政审批制度改革，严格落实“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，强化水行政监管职能，突出水利人才队伍建设，严格落实水利基础设施建设考核制和责任追究制，水行政管理工作进一步加强。

    昌都市政府颁发了《昌都市实行最严格水资源管理制度考核办法》，为全市做好用水总量、用水效率、水功能区限制纳污（即“三条红线”）管理工作提供了可靠依据。

    “十二五”时期共开展各类专项和综合水政执法32次，下达各类整改通知14份，落实清理昌都城区“一江两河”和昌邦公路沿线河道环境卫生整治资金51.9万元。共开展各类工程检查291项，巡检次数达600余项次，公路行程达20余万公里，共清理施工单位2家、监理单位2家，下发工程整改通知书共108份。

 

无私的水利援藏

 

    “十二五”时期，长江委和重庆市水利局始终把对口援昌工作摆在首位，从项目、资金、技术、人才等方面给予了无私援助，为昌都水利事业注入新的活力。

    重庆市共选派10名优秀专业技术骨干来昌都市开展援藏工作，同时组织市水利系统干部职工120人次先后到内地考察学习先进管理经验，组织干部职工30余人次到内地水利工程点实地学习专业技术、培训和挂职锻炼。

    为改善市水利局办公条件，重庆共落实援藏资金320万元，帮助建设了市水利培训楼。长江委相关部门为昌都市配备价值62万余元的水利工程质量检测设备10台、水情监测设备和系统52台（套）。同时长江勘测规划设计研究有限责任公司积极帮助昌都市开展“十三五”水利规划编制工作，目前，规划编制初稿已完成并上报自治区水利厅。

    一万年太长，只争朝夕。五年的时间，弹指一挥间，在过去的五年，勤劳勇敢的藏东水利人充分发扬吃苦耐劳、奋力拼搏、勇于奉献、艰苦创业的老西藏精神，创造了昌都水利事业一个又一个奇迹。

    站在新起点，谋求新跨越。在“十三五”来临之际，昌都水利人将继续保持一种昂扬向上的精神状态，锐意进取，敢于攻坚，在新的历史起点上谱写水利发展新的篇章。