真情大爱系民生 一枝一叶总关怀

 

——“十二五”期间昌都民政事业发展纪实

 

本报记者 夏怡雯

 

    民生无小事，枝叶总关情。民政，自古有之，许多民政业务已有3000多年的历史。党的十八届三中全会提出要“更好地保障和改善民生”，民政的作用，从来没有像今天这样受人瞩目。

    从天灾人祸到生老病死，从赈灾救济、最低生活保障到医疗救助，从婚丧嫁娶到五保供养，从基层组织建设到社团管理，从流浪乞讨人员救助到农村住房保险，甚至关乎慈善的福利彩票管理……民政工作包罗万象，关乎民生，连接民心，触及到社会生活的各个层面。

    “十二五”是不平凡的五年，在这五年里，昌都市民政始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，抓住提升全市民政工作水平的重点，着力解决制约民政发展的瓶颈，迎难而上，奋发敢为，不断推进全市民政事业改革与发展进程，为实现与全国同步进入小康社会的昌都梦做出应有的贡献。

 

筑牢防线  

困难群众基本生活得到保障

 

    民心大于天，和谐在人间。如今，不断健全的社会救助制度已深深扎根昌都，正以实际效果彰显“民政为民”的核心理念。

    “我现在每个月可以拿590元的低保，加上两个孩子的，能帮家里解决不少困难。”住在四川桥社区52岁的低保户扎西吉姆拿出低保证，向记者说起她领到的一笔笔低保金，“我的左手断了，身体也不好，没办法出去找工作，要是没有这些低保金，我都不知道我和我的两个孩子将会过着怎样的生活。”说着，扎西吉姆留下了感激的眼泪。

    “能保尽保，一户一档，公平公正，跟踪监督，动态管理，能进能出，把城乡低保工作办到困难群众的心坎上，让党委政府放心，让人民群众满意”，这是昌都市各级民政部门开展最低生活保障的原则宗旨。记者了解到，5年来，昌都市城乡低保标准先后提高6次，城市低保标准从月平均350元提高至590元，为3634户7227人城市低保对象共落实低保资金13755万元；农村低保标准从年人均1450元提高到2350元，为84278人次农村低保户对象共落实农村低保资金38888.08万元；五保对象供养标准先后提高6次，从2000元提高至4400元，为5136名五保供养对象累计发放资6849.68万元。同时，医疗救助有效开展，共为31427人次发放医疗救助资金14009.47万元；临时救助共筹集资金1342.01万元，共救助8068人；教育救助共救助高校特困生1133人，支出救助资金357.3万元。                     

    春风化雨，润物无声。为更好的实现全民“兜底”保障，昌都市当前加强了社会救助的精细化规范管理，成立了社会救助工作领导小组，建立了社会救助联席会议制度和居民家庭经济状况核对机制，同时还建立了“一门受理、协同办理”机制，按照《社会救助暂行办法》的有关要求，全市在各乡（镇）设立了“社会救助服务窗口”。通过一系列的制度设计，力求做到公平公正，切实保障最困难群众的现实需求。

     “医疗救助政策就是好，现在生病不再担心费用问题。”昌都市顺康客运公司登珠达吉说，“我因患糖尿病导致尿毒症，所产生的医疗费用民政部门给予救助。他们说，后续产生的医疗费用还可以申请救助，我现在完全不用担心生病看不起病。”自实施城乡困难群众医疗救助制度以来，昌都市建立以民政部门牵头负责，财政、卫生、人社等相关部门密切协作的城乡困难群众医疗救助机制，将所有困难群众纳入医疗救助范围，有效缓解了群众看不起病、因病致贫、因病返贫现象的发生。

 

建起堡垒  

社会福利服务多元发展

 

    “自从住进敬老院，真是享福了。前阵子我生了场大病，多亏敬老院工作人员细心照顾，要是像以前那样一个人住，怕是早就不在人世了。”察雅县中铝敬老院一位76岁的老人有些激动地对记者说起自己入住敬老院后的感受，满脸洋溢的是幸福和满足。

    目前，我市有乡（镇）敬老院23个，县（区）社会福利院6个，现集中供养五保对象3339人。同时我市还充分利用周转房、廉租房以及适合五保老人居住条件的其他供养点，对有意愿的五保老人集中供养，提高了集中供养率。

    在卡若区社会福利院，院里为老人们配置了空调、彩电、VCD、音响、冰柜、热水器、洗衣机等电器，还为每位老人的房间购置了电暖气、电视机等电器设备以及统一配备了藏床、长垫、柜子、被褥等生活用品，为五保老人提供了一个安享晚年的良好场所。社会福利院负责人告诉记者：“老人们在这里生活有人照顾，衣服有人洗，啥心也不用操。上午晒太阳，下午搞活动，可自在了。”

    老有所养，幼有所依。“十二五”期间，昌都市儿童福利事业取得了长足发展，在加快孤儿基本情况的建档工作的同时做好孤儿《福利证》的发放工作，协调有关部门落实好孤儿户口问题，切实保障孤儿的合法权益。孤儿生活补助由2011年人均每月360元提高到2015年福利机构集中收养孤儿人均每月1000元元，散居孤儿人均每月600元。目前全市现有儿童福利机构1家，2013年新建昌都市儿童福利院（一院），新增床位700张，投资8400万元实现50.3%的孤儿集中收养。2015年改扩建昌都市儿童福利院（二院），新增床位692张，投资8304万元，实现孤儿100%集中收养。

    在此基础上，昌都市积极开展各项行动妥善安置流浪乞讨人员；进一步规范优化收养登记；推动福利彩票事业健康发展，进一步加大福彩票销售力度，保持各类福利彩销售量稳步增长。

 

防灾救灾  

织牢安全网

 

    昌都特殊的地形地貌，导致干旱、洪涝、泥石流、风雹、雪灾、低温冷冻、地震等自然灾害频发。“十二五”期间，我市先后经历了“8·12”地震，无情的灾害，考量着当地党委、政府应对自然灾害的能力。

    灾情发生后，市民政局根据应急预案，迅速协调商务、粮食、交通和驻昌各部队，及时组织实施救灾物资调运工作。同时，分赴左贡、芒康两县对救灾物资的押运、分配、发放情况实施跟踪检查，有效规范救灾物资的发放程序，保障了救灾物资调运及时到位和发放数量。“8.12”期间向地震灾区调拨救灾帐篷5692顶，棉大衣5147件、棉被39850床、棉衣裤19925套、牛奶200件、矿泉水250件、饼干382件、方便面3593件、糌粑34.05吨、碘盐2.69吨、大茶3吨（300条）、酥油18371斤、床302张和卡垫857对、防潮垫838张、手电筒1050个、小型发电机51台。

    在抗震救灾过程中，掌握第一手的灾情信息，是抗震救灾决胜的关键。市民政局建立了一套数据报送工作机制，每日11:00前，由各县民政局向市民政局报送物资接收发放数据和受灾情况，市民政局对物资接收发放数据和灾情信息认真核实后，报送市抗震救灾指挥部，为市委、市政府的救灾决策提供可靠依据。

    目前，我市已建成市级救灾物资储备库1个、县级11个、乡级28个，村级临时救灾物资存放点343个，初步形成市、县、乡、村四级救灾物资储备库网络，2014—2015年共落实救灾物资储备管理资金68.5万元。同时，全市及各县（区）共组建了12个应急抢险队，应急救援队融合了民政、地震、消防、医疗、电力、通讯等部门，共组织开展30余次5800余人参加的应急抢险实战演练活动，应急救援队在各类灾情救援工作中得到了有效的锻炼。

    一系列重大决策，一大批资金项目，一组组温情数据，无不体现党和政府对弱势群体的关怀，也彰显着民政人“躬行为民之政”的高尚情怀。