——2014年昌都安全生产工作综述

 

本报记者郝鹏举

 

    安全关系着生命，安全生产情系千家万户。对于企业来说，安全是发展的保障；对于社会来说，安全是进步的基础。市安监局党组书记王泽培说：“作为安全生产的监管部门，安全就是一种责任和意识，是对人民群众的责任，也是对社会发展的责任。”

    2014年，昌都市围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，大力强化基层基础、专项整治、应急救援等各项工作，有力促进了全市安全生产形势持续稳定好转。安全生产事故、道路交通事故、火灾事故、工矿商贸事故同比大幅下降，没有发生重大以上事故。

 

领导重视——夯实根基

 

    安全，人类演化的生命线，也是人类的基本需求。昌都市委、市政府站在“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，作为一条不可逾越的红线”的高度，真心实意惠及民生，坚持把安全生产作为最大的民生来保障。

    2014年，昌都市着力落实“党政同责、一岗双责”，把安全生产工作与经济建设、维护稳定工作同安排、同部署，全年共召开各类安全生产会议31次，推动安全生产责任机制进一步完善。市政府与11县、9家重点地直单位（企业）代表签订《昌都市2014年安全生产目标管理责任书》，　把安全生产责任落实到具体单位和个人。市安监部门对全年安全生产工作作了全面扎实的安排部署，建立了“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系，形成了“党政同责、一岗多责、齐抓共管”的工作格局。

    一年来，市委、市政府主要领导多次对安全生产工作作出指示批示。市政府各副市长带头履行“一岗双责”制度，在 重大节日、重要活动和敏感节点，分头检查安全生产。全年市安委会制定下发各类通知、文件50余份，组织相关部门和企业召开客运车辆夜间违规行驶、车辆安装GPS情况、危险货物罐车加装紧急切断装置、进一步加强道路交通安全管理等7次协调会以及危化品企业负责人约谈会。

    市委、市政府领导的高度重视，为全市安全生产工作迈上新台阶奠定了坚实的政治保障。

 

 安全执法——火线出击 

 

    安全事故源自不可抗拒的偶然，但也是无视法律、漠视生命的必然。为了铲除制造隐患、涂抹人间悲剧的黑手，全市突出重点行业领域安全生产专项整治，严厉打击非法违法行为。

    深化开展“六打六治”打非治违专项行动。市安委会制定下发《昌都市“六打六治”打非治违专项行动工作方案》，成立以副市长为组长的专项行动领导小组。共组织安监、公安、国土、消防、交通运输、住建等部门开展烟花爆竹、消防、建筑施工、道路交通等领域30余次联合执法行动。

    组织开展道路交通安全专项整治行动。严格执行“两限一警”要求，依法依规执行限速规定；加强对国省干道的巡查，进一步加大对“三超一疲劳”、酒后驾驶、违法超车、非客运车辆载客等交通违法行为的查处力度；进一步落实企业主体责任，相关部门督促运输企业落实《道路运输车辆动态监督管理办法》，加快GPS监控设备安装联网工作；加强道路交通旅游安全工作，补充标志、警示、限速牌300余快，开展教育活动3次，展出交通事故案例图片32张，发放温馨提示卡7300张，不断提高人民群众安全意识，有效防范各类交通事故发生。

    认真开展粉尘治理工作。市安监局及时对辖区内存在粉尘爆炸危险企业进行摸底调查，要求企业按照要求填写档案，并向相关企业下发《关于深入学习贯彻落实严防企业粉尘爆炸五条规定的通知》，高争集团昌都水泥有限责任公司、昌都市粮油综合加工厂和华润雪花啤酒（西藏）有限公司等企业积极组织员工进行学习，提高对粉尘安全的认识，进一步推动粉尘爆炸危险企业主体责任的落实。             

    深入开展消防安全大检查。市安委会多次组织消防、商务、工商、质监、安监等单位联合对油气领域、寺庙、人员密集场所、餐饮娱乐场所、建筑工地、烟花爆竹销售点等场所进行消防安全大检查。对检查出的隐患，要求消防责任单位立即整改。共检查社会单位6081次，督促整改火灾隐患或违法行为3426起，下发责令改正通知书2922份，办理行政处罚222起，责令“三停”单位62家，查封50家。

 

落实问责——利剑高悬

 

    安全生产责任重于泰山，时刻都不能放松。

    2014年，昌都市进一步强化红线意识和底线思维，把安全生产的“紧箍咒”越念越紧、“组合拳”越打越密，以最严的标准、最严的制度、最严的措施、最严的督查、最严的问责，将隐患排查到位、整改到位，防患于未然，严肃事故查处和责任追究，有效地维护了人民群众的生命财产安全。

    加大危化品管理力度。市、县安监部门督促各油气站严格执行“三证”审查和实名登记加油制度，认真组织对辖区内油气站的隐患排查工作，共检查危险化学品企业681家，查出隐患349起，全部限期落实整改。同时，市安监局约谈各危化品企业负责人，并制定下发《昌都市2014年危化品现场安全检查台账》，督促危化品企业认真开展隐患自查自纠。

    开展建筑施工领域安全大检查。市安委会组织住建、消防、交通运输等单位对我市房屋建筑、市政基础设施、公路、桥梁、河提堡坎、矿山和川藏联网在建项目进行了安全大检查。检查安全隐患30余处，下达整改指令书11份。

    加大隐患整治督办跟踪。自治区、昌都市督导组对各县（区）安全生产工作进行明查暗访，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求对排查出的安全隐患进行整治督办，做到每个隐患有台账、有落实。发现矿山领域、道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全、校园安全存在的隐患，已全部要求整改落实，目前80%以上隐患已完成整改落实，其余正在加紧加快整改落实中。

    严格落实矿山安全责任制。我市严格落实矿山开工前安全检查制度，进一步落实工矿领域安全生产责任制。同时采取企业自查和监管部门抽查的形式，集中对砂石厂、地质灾害隐患点进行巡查和检测，开展了地质灾害排查，实时监控安全隐患点，科学落实隐患治理措施。

    全面开展隐患大检查大排查。根据市委、市政府安排，全市组织开展8月份安全大检查，9月份秋季安全生产大检查暨“回头看”，市安委会先后组织11个安全生产督导检查组奔赴各县（区），重点针对道路交通、建筑施工、电力安全、危险化学品、民爆物品、人员密集场所、特种设备、校园安全、汛期安全等进行全面督导检查。1-10月份，全市共开展各类安全生产隐患排查7646次，检查各类社会单位1.49万次。

 

基层基础——润物无声

 

    历史明鉴，无论是农耕时代，还是工业文明时代，以及现在的工业时代，在人类生产和生活的各个场所，随处可见漠视安全生产所带来的灾难和死神掠过的痕迹。对此，我市采取诸多有效措施，强化基层基础工作，进一步提高安全保障能力。

    应急救援能力进一步加强。为确保各类事故的有效救援，市、县（区）和主要职能部门，以及重点企业和高危行业结合实际，编制了操作性较强的应急预案；同时积极组织实施演练，今年以来，市学校、企业共组织开展各类事故综合应急救援演练6次，通过演练，进一步提高群众自救能力，强化救援队伍综合素质。

    安全生产宣传教育进一步加强。市、县（区）安委会各成员单位加强对安全生产相关知识的学习，充分利用各种媒体大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，积极开展各项宣传教育活动。市安委办组织相关单位、运输企业观看新闻“1+1”沪昆高速“7·19”特大交通事故报道片。各级安监部门深入基层检查督导安全生产工作，为广大群众播放交通事故警示片，提高广大农牧民群众道路交通安全防范意识。全市共开展各类安全生产宣传教育活动160次，发放宣传资料80余种、26000份（本），受教育群众4万余人次。

    做好职业卫生，加强健康管理。职业安全健康是安监部门工作重点，去年4月份，市安委办下发《关于开展全市职业病危害用人单位调查摸底工作的通知》文件，对全市非煤矿山、油气领域、建筑施工等25种行业进行了调查摸底。同时，认真组织全市企事业单位负责人和管理人员参加自治区举办的职业健康专题业务培训。

    加强安全生产宣传阵地建设。充分发挥舆论喉舌作用，全市进一步拓宽安全生产宣传渠道，创新宣传方式，通过刊登专版报道以及网站宣传、微博互动等多种形式开展宣传，增强全社会安全生产意识。

    昌都人民追求安宁与幸福的步伐从未停歇，站在新起点，全市安全生产工作，正沐浴着“科学发展、安全发展”的春风，踏着铿锵的步伐迈向新的征程。

【编后语】