上学就业看病，看似平常生活小事，但在老百姓眼里，都是头等大事。

    盘点刚刚过去的“十一五”，昌都始终把转变经济发展方式，保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，把群众利益作为第一目标，把群众需要作为第一重点，把群众冷暖作为第一责任，把群众满意作为第一追求，优先发展民生事业，不断提高百姓幸福指数，走出了一条科学协调和可持续发展之路。

   关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是贯彻落实科学发展观的核心内容，也与人民群众的幸福安康息息相关。在经济发展的基础上，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是构建和谐社会的根本所在。

   经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是旨在改善民生，增进人民的福祉。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。

   五年间，人民群众得到更多实惠，各项民生工程有效实施，惠民政策及时兑现——

 就业是民生之本

   “十一五”期间，昌都坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，以实现扩大就业为目标，以强化培训为基础，以职业介绍、职业指导为根本，以集中招聘为重点，进一步加强就业再就业工作力度，取得了明显成效。五年来，全地区累计城镇登记失业人员9108人，其中，7602人实现了就业，城镇登记失业率控制在了4%以内。地区劳动和社会保障局精心打造“就业直通车”品牌，努力实现人民群众充分就业目标。“十一五”期间，累计开发就业岗位13180个，城镇新增就业人数12693人，实现了城镇“零就业家庭”动态消零；开展各类培训216期，培训15372人；累计实现农牧区富余劳动力转移就业43.5万余人次；累计开展职业介绍15176人次，成功9114人；累计开展职业指导15947人次；累计开展职业技能鉴定2321人次，取得职业资格证书1998人次。

就医是民生之急

   五年间，昌都坚持公共医疗卫生的公益性质，全面推进医疗卫生服务体系建设，多措并举减轻百姓看病负担，“看病难、看病贵”的日子渐成遥远。

   “十一五”期间，国家、自治区进一步加大了投入力度，下达投资近1亿元，基本完成了疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设，对地区人民医院、藏医院、妇幼保健院以及3个县藏医院进行了改扩建，新建123个乡镇卫生院业务用房，11县卫生服务中心用房均得到改扩建，医疗卫生基础设施建设得到全面改善。农牧区医疗制度覆盖面达到了100%，碘盐覆盖率保持在90%以上。农牧民免费医疗经费水平由2005年的人均80元，提高到2008年的140元，参加个人筹资的农牧民占农牧民总数的95%。全地区传染病发病率由2005年的312.48/10万下降到2008年的187.03/10万。

社会保障是民生之盾

   “十一五”期间，昌都的社会保障体系日益完善，广大人民群众共同分享了经济发展带来的丰硕成果。作为社会保障制度核心部分的社会保险，五年间实现了5大险种，7项保险的全面启动，基本建立了覆盖城乡居民的社会保障体系，新农保试点工作实现11县全覆盖。农牧民人均纯收入低于1300元的低收入人口已由“十五”末的12.87万下降到7.97万。

   养老保险制度进一步完善。截止目前，全地区参加企业职工基本养老保险单位120家，参保人数达6628人，企业离退休人员养老金社会化发放率达100%。失业保险工作稳步推进。截止目前，全地区参加失业保险的单位198家，参保人数9994人。医疗保险改革进展顺利。2005年9月昌都开始实施城镇职工基本医疗保险改革试点工作，截止目前，全地区参加城镇居民基本医疗保险的户数为7563户、14840人。工伤、生育保险顺利开展。截止目前，全地区参加工伤保险单位61家，参保人数9454人。全地区参加生育保险单位120家，参保职工17826人。

住房是民生之需

   为从根本上改善我区农牧民居住环境和农牧区基础设施条件，2006年，自治区党委、政府果断决定，实施以农房改造、兴边富民、游牧民定居和扶贫搬迁为重点的农牧民安居工程，并以此为突破口扎实推进社会主义新农村建设。

   安居工程的启动，犹如巨石激起千层浪，极大地激发了广大农牧民群众追求幸福美好生活的渴望，农牧民安居工程这项得民心、顺民意、解民忧的德政工程以前所未有的速度急速推进。如今，广袤的三江大地上越来越多的农牧民住上了新房，居住条件越来越好，增收的路子越来越宽，生活越来越殷实，处处欢声笑语，其乐融融。

   “十一五”期间，昌都共实施完成农牧民安居工程建设57190户，37.6万农牧民喜迁新居，人均住房面积达31平方米，完成投资326462.91万元。

就学是民生之基

   百年大计，教育为本。五年间，随着经济的跨越式发展，昌都教育事业突飞猛进，教育综合实力明显增强，教育水平快速提升，教育规模、教育质量、办学条件、办学水平和社会效益各方面都取得了长足的发展和进步。

   优先改善办学条件。“十一五”期间，国家和自治区进一步加大了教育投入，地区及各县坚持将本级财政收入的20%投入教育。五年里，全地区教育基建投资达到5.19亿元，学校设施日趋完善，校园面貌变化明显，“一无三有六配套，最好房子是学校”的局面初步形成，教育教学条件得到了很大改善；义务教育经费保障水平逐步提高。小学生年“三包”经费由1000元提高到1300元，初中生年“三包”经费由1150元提高到1450元，教育事业经费增长2.5倍。

   “两基”工作取得阶段性胜利，截止2007年底，全地区基本普及九年义务教育目标如期实现，“普九”人口覆盖率由35.5%上升到100%。“十一五”期间，全地区共扫除青壮年文盲24000余人，青壮年文盲率从2005年5%下降到2.5%。截止目前，全地区各级各类学校共有523所，在校生达109986人，小学适龄儿童入学率为98.23%。同时，幼儿教育、职业教育也迈开新步伐。

   一串串让人惊喜的数字，连着百姓生活。在昌都，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐景象更加突出，藏东人民幸福指数逐步提升，让64三江儿女生活得更踏实更甜蜜。