——洛隆县全面推进义务教育均衡发展

 

本报记者杨顺芳 格桑

 

    “北京是我国的首都，是一座美丽的城市。……北京真美啊！我们爱北京，我们爱祖国的首都！”跟寻着朗朗读书声，我们来到了洛隆县马利镇中心小学，“教育改变命运、知识成就未来”，“推进均衡发展、维护教育公平”等一个个宣传标语映入眼帘。

    “我想去北京！”

    “我也想去首都北京！”

    “我想到山的那边看看！”“我想……”清脆的童音声声入耳，渴望的眼神历历在目，深刻的脸庞铭记在心。

    在这里，推进义务教育均衡发展是教育工作的重中之重；在这里，学校布局有了调整、硬件建设有了加强、师资力量有了提升；在这里，每个孩子都有着一个梦想，而他们的梦都在阳光雨露中呵护着、滋润着，都在同一片蓝天下萦绕着、翱翔着。

    这里——马利镇中心小学，只是昌都11县（区）学校教育均衡发展的缩影，是洛隆未来发展的希望所在。

    近年来，在自治区党委、政府以及市委、市政府的坚强领导下，在上级教育部门的精心指导下，洛隆县紧紧围绕推进县域义务教育均衡发展这条主线，以强化城乡统筹、均衡配置教育资源、提升学办学水平为重点，努力缩小城乡、校际差距，扎实有效推进县域内义务教育的全面协调可持续发展。

    “教育是国计也是民生,教育优先发展战略决不能动摇！”洛隆县副县长占堆坚定地说，“办好每一所学校，让每一所学校都精彩；教好每一个学生，让每一个孩子都成才，是我县教育优质均衡的价值所系，也是我县教育人不懈的追求！”

    截止目前，洛隆县现有学校 47 所，在校学生 8036人。其中初中 1所，在校学生1839人，毛入学率为98.2%；小学35所，在校学生5333人，入学率为99.81%；幼儿园11所，在园幼儿844人；全县共有专任教师497人。

 

大投入 优先发展教育

 

    教育是民族振兴的基石，洛隆县坚持把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。

    县委、县府按照地方财政收入不低于上年财政决算收入20%的比例投入教育，坚持做到“三个增长”，2014年本级财政投入教育654.9万元，占本级财政收入的23%。2015年，本级财政教育预算投入将达到1562万元，占本级财政收入的45%，与去年相比增加158%；坚持援藏资金向教育倾斜，从2014年起，提前将3年总援藏资金中的三分之一共计2400万元投入教育；完成土地征用165亩，共投入500余万元，保证教育建设用地，为推进义务教育均衡发展工作提供了坚实的物质基础。

    为改善学校建设滞后于城市发展的现状，洛隆县努力抓好学校标准化建设，大力推动中小学基础设施建设，实施“中小学校舍安全工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“薄弱学校改造工程”，加大学校改造力度，重点对各乡（镇）学校教学楼、教师周转房、学生宿舍、学生餐厅、学生澡堂等项目建设。

    看到越来越现代化的乡镇学校，马利镇中心小学五年级一班的曲天仙同学的母亲喜滋滋地说：“镇上最漂亮的建筑就是学校了，娃娃们是赶上好时候了。”

    “现在孩子们的学习环境和以前真是相差太大了，宽敞明亮的教室，设备齐全的功能室，比以前真是好太多了。”谈起学习环境的变化，马利镇中心小学的阿旺顿珠校长很是感慨。

    “以前水泥漆成的黑板上都是‘麻子’，画图形很费时，课一结束就得擦掉，下节课再重画。现在好了，新添置的实验设施和多媒体设备，让师生充分享受到了学习的乐趣。”白玛德西是马利镇中心小学的英语教师，学校的新变化让她干劲十足。

    而这一显著变化缘于该县近年来的教育信息化建设，2014年全县共投入170万元对14所小学和县中学进行音体美和实验器材的配备充实工作；投入130万元对全县中小学校购买了53000余册图书；投入165万元购买了517台笔记本电脑，配发给全县所有的教职员工，实现了教师“一人一机”。

    如今到洛隆县，随便进哪所乡镇学校，都会发现图书馆、实验室、网络教室等一应俱全，大屏幕投影仪等信息化技术装备，已成为学校教育教学的必备工具。“我们一点儿也不羡慕城里孩子”，这成为当地学生的心声。

 

 大手笔 推进教育均衡

 

    推行基本公共教育服务均等化,实现教育公平、均衡、协调发展,是洛隆县发展教育事业的着力点。

    该县强化“均衡、优质”两轮驱动，始终坚持把发展教育摆在优先发展地位，大力实施科教强县战略，在巩固提高“两基”成果的基础上，将教育工作重心转移到“促进教育均衡，构建和谐社会”上来。全县上下围绕教育强县建设目标，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，营造出均衡教育的浓厚氛围，制定出台了《关于加快全县教育发展的实施意见》、《洛隆县义务教育均衡发展实施方案》等纲领性文件，紧抓契机，稳步推进中小学布局调整、加强标准化学校建设、提升师资力量。

    建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、校舍、设备、图书等资源，推进义务教育公共服务均等化，校际间办学水平差距日趋缩小。建立城乡一体化义务教育发展机制，促进城乡学校教育资源共享、教师合理流动、学校管理体制和教育评价机制优化，形成优质均衡发展的基础教育体系，城乡学校办学水平不断接近。加强全县义务教育质量检测，强化义务教育学校办学水平和教育教学质量督导，着力促进学校内涵发展，全县学校教学质量同步提升。

    实行教育系统优秀教师到农村学校支教、农村学校教师到县城学校轮岗交流、支教帮扶制度等，通过联合教研、师资交流和资源共享等方式，加大对农村及薄弱学校师资队伍、教育装备的扶植力度，不断加大教师交流力度，推进城乡师资队伍配置均衡，充分发挥优质教育资源的辐射功能。

    与此同时，洛隆县还立足于“办好每一所学校、关注每一个孩子”，将创建特色学校作为教育发展的引擎，把大力开展高校的电化教学工作作为学校各项事业稳步提升的重要抓手。如今,全县乡镇的课堂教学模式已从一根粉笔、一块黑板的原始状态“飞跃”到了数字化时代。

    对此，阿旺顿珠校长自信地说：“电化教学是未来教育和教育现代化发展的大方向，学校将用最好的服务、最佳的管理、最优的教学将这些孩子培养成才，我校教育教学工作将步入发展的快车道。”

 

大举措 提升教育质量

 

    “以改革推动教育公平，以内涵发展实现更高质量的公平。满足老百姓对优质教育的需求，关键在于推进均衡的同时努力提高教育教学质量。”占堆副县长介绍说，近年来，洛隆始终坚持内涵发展，努力办好每一所学校、发展好每一位教师、培养好每一名学生。

    以强化管理为先。该县制定下发了《教学质量监督考评办法》、《洛隆县教师规范教案填写的基本要求》、《超课时补贴方案》、《洛隆县常规管理及教学质量考核方案》、《洛隆县教学水平提高办法》、《洛隆县教师管理办法》、《洛隆县西藏班奖惩办法》等制度，开展了“教师岗位大练兵”、“美德青少年评比”等活动，凸显环境育人功能，推进了学校管理的规范化、精细化、人文化、科学化进程。

    以均衡发展为中心。大力宣传推进义务教育均衡发展工作的内容、重要意义，提高社会公众知晓度，努力营造全社会“人人知晓均衡发展，人人关注均衡发展，人人支持均衡发展”的良好社会舆论氛围。大力改善学校特别是农村学校办学条件，缩小城乡之间、校际之间的办学差距，在教育投入、办学条件、师资建设等关键指标上求突破。

    以提升教育质量为核心，强化“控辍保学”工作。继续以教育科研为重点，深化课堂教学改革；以教学常规为抓手，巩固提高教学质量；坚持完善相关政策，激励学校在提高教学质量上形成良性竞争；实施“教师敬业、教材规范、教法科学、教管高效、教研跟进”的五教创新，全面落实“语文、藏文、数学、养成教育”四门课教学和课堂教学“备—讲—改—辅—评”五项要求；坚持推门听课、家长开放日、教研员驻校督评、学科带头人“送培到校”、“送教下乡”等系列制度；建立健全以“格桑梅朵”助学金为依托的贫困学生帮扶机制；实行教学点与中心校“一体化管理”，实行改革评价、质量检测体系，抓均衡促质量。

    以内涵建设为辅。注重培养学生的思想品德和养成教育，深入开展新旧西藏对比、爱国主义教育、民族团结教育和感恩教育；开展“法制进校园”、“阳光体育艺术”等活动，强化督导评估，规范教育教学行为。

 

大突破 造就过硬队伍

 

    “给予学生的是一杯水，而教师拥有的一定是一桶水；要打破城乡的教育鸿沟，必须形成没有差别的均衡的师资力量。”师资队伍的均衡在实现教育均衡工作上占有十分重要的地位。

    “把骨干教师的均衡配置作为推进公平的重要途径，形成了区域、城乡、校际教师交流制度，让城乡教师流动起来、合理配置，促进优质教育资源的释放、衍生、扩大。”

    近年来，洛隆县出台轮岗交流、支教帮扶、竞争上岗、激励机制、理论提升学习等举措，加强乡镇村学校班子建设、深入实施教师队伍建设工程、创新师资培训方式以及强化教育科研的保障等工作，以“国培计划”和“区培计划”为抓手，以地区培训和县级培训为重点，积极选派优秀教师参加外派学习和挂职锻炼，极大地提高了校长的管理水平和教师教育教学理论水平，促进了骨干教师队伍的快速成长，为洛隆县教育教学质量提升起到了保障作用。

    “学生家长最看重的是好老师。”县教育局的永忠巴登告诉记者，“只要当地党政领导认识到位、政策合理、过程公开、支持到位，教师合理流动的难度就能降到最低，就能让每一位适龄孩子就近‘上好学’。”

    正是点点滴滴的工作，汇成百川之海。自主、多元、实效的师资培训机制，改革、优化、创新的教学管理模式，学校、家庭、社会的全员互动平台，洛隆教育的实力、活力、竞争力得到有效提升。

    百年大计，教育为本，一直是昌都市委市政府践行的准则。一道道批示，一份份文件……字里行间，记录着昌都教育事业的发展；一笔笔投入，一个个账本……换来的是洛隆教育领跑昌都的出色成绩单。我们有信心期待，未来，洛隆教育的蓝图将是一幅让人民更加满意的画卷。