贡觉县“八项”措施 整顿软弱涣散基层党组织
2014-06-25 10:19 来源：昌都地委外宣办 点击：0
贡觉县通过“八项”措施在党的群众路线教育实践活动中对软弱涣散基层党组织进行集中整顿，全县15个软弱涣散基层党组织班子得到进一步加强，突出问题得到解决，村干部素质得到提高，村党支部的领导核心作用得到发挥，实现了一个好班子、一个好思路、一套好制度、一个好阵地、一套好机制的“五个一”目标。
一是县级干部挂钩联系。按照县级领导定点联系乡镇工作实际，为每个“后进”基层党组织明确1名县级领导挂钩联系整顿工作，就“后进”党组织整顿工作开展情况进行检查指导，对于整顿工作中存在的问题与困难，能现场解决的现场予以解决，不能现场解决的，积极创造条件限期解决，对于一些需全面统筹协调方能解决的问题与困难，及时向县委反映解决。目前，各县级领导共帮助15个“后进”村解决突出问题8个，协调项目11个。
二是配齐配强班子。把选优配强党组织书记作为首要任务，一是突出政治标准，大力选拔政治立场坚定、党性强、能力强、作风正、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。二是拓宽选人渠道，通过上级选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选拔了一批感党恩听党话跟党走、有威望敢担当会作为的优秀人才充实基层党组织书记队伍。三是注重从致富能手、经济合作组织负责人、外出务工经商人员、复员退伍军人、先进“双联户”户长及成员、大学生村官中选拔；四是软弱涣散村（社区）没有配备第一书记的，从县直机关和乡镇选派政治过硬、年富力强、熟悉基层情况、懂藏汉“双语”的优秀党员干部担任第一书记；五是已选派的第一书记不符合规定条件、不胜任现职的，及时调整、重新选派。根据实际情况，我县已制定村党支部书记优化方案，计划将6名选派干部调整为村党支部书记；将9名能够胜任村组织工作的农牧民调整为书记，将该村选派干部调整为村党支部副书记。
三是选派干部，加强指导。把帮助村建强基层组织作为整顿的首要任务，充分发挥驻村工作队及派驻单位的作用，以帮助村居健全基层组织体系、实施“领头雁”工程选优训强村居党组织书记、做好党员发展教育管理服务工作、研究提出符合实际的工作思路、健全村规民约和基层组织基本工作制度、管好用好村级组织活动场所、加大投入力度解决问题和困难为抓手，把基层组织建设年与创先争优强基惠民活动紧密结合起来、融为一体，形成推进村居基层组织建设的强大合力。对党建工作力量薄弱的基层党组织，选派党建工作指导员、确定党建工作联络员或选派得力干部兼任党支部书记，切实加强工作指导，帮助健全党组织、提高党建工作水平。我县除选定15名县级领导挂钩联系外，选派了15名党建工作指导员，对“后进”基层党组织整顿转化工作进行全程指导。
四是强化教育培训。坚持组织整顿与思想整顿相结合，专题研究制定整顿后的班子成员特别是党组织书记教育培训工作计划，边整顿、边培训、边提高。通过上级调训、参观考察、自主培训相结合的方式，将村（社区）党组织书记在年底前全部轮训一遍。积极整合资源，优先安排调整后的班子成员参加轮训，帮助他们尽快熟悉工作、进入角色，更新观念、增强干劲，提高反对分裂、维护稳定、促进发展和做群众工作的能力，切实抓好各项工作。当前，我县充分发挥驻村工作队、乡镇党委、县委党校作用，教育培训15个“后进”村党员干部203人次，其中驻村工作队教育培训115人次、乡镇党委教育培训60人次、县委党校教育培训28人次。
五是解决突出问题。重点解决基层党组织和党员干部面对大是大非不敢亮剑、危急时刻不敢挺身而出，面对歪风邪气不敢坚决斗争、工作失误不敢承担责任等不敢担当问题；得过且过、不思进取，遇事绕道走、工作不负责，推诿扯皮、畏首畏尾，萎靡不振、浑浑噩噩等不作为问题；法律意识淡薄、能力素质不强，报喜不报忧、掩盖矛盾，欺上瞒下、弄虚作假，集体财务不公开、不依法依政策办事、乱表态瞎指挥等乱作为问题。把整顿工作与化解矛盾纠纷结合起来，依托村级组织活动场所建设党员群众服务中心，广泛开展“说事谈心”、“议事恳谈”、“有困难找支部”等活动，搭建干部群众思想交流平台，疏通利益表达渠道，加大矛盾纠纷调处力度，营造和谐融洽的村风民风。截至目前，已解决基层党组织不敢担当问题5个，不作为问题12个，乱作为问题1个。
六是健全制度机制。按照务实管用、简便易行的原则，进一步健全完善以岗位目标责任制、调研走访、民情日记、定期培训、民主评议、考核奖励等为主要内容的党组织书记管理考核办法；以“三会一课”、民主评议党员、党员承诺践诺、无职党员设岗定等为主要内容的党员教育管理制度；以民主决策、民主管理、“四议两公开”工作法、党务村居务财务公开等为主要内容的基层民主决策和监督机制；以帮扶生活困难党员和“三老”人员等为主要内容的党内激励关怀帮扶机制，形成基层党组织建设的长效机制。目前已新建制度9个、完善了18个、废除了3个。
七是强化基础保障。设立基层党建工作专项经费，全面落实自治区规定的村干部基本报酬和业绩考核奖励补助政策及体检、养老保险等待遇，进一步健全奖惩激励机制，充分发挥业绩考核奖励的导向作用，并根据本级财力状况，逐步提高村（社区）“两委”班子成员报酬待遇。实施大学生村官创业富民、农牧民党员致富带富等工程，积极整合资源，帮助软弱涣散村发展壮大集体经济，夯实基层组织服务群众的物质基础。按照简朴、适用的原则，区分大、中、小村，科学合理建设村级组织活动场所，配备必要的设备设施，充分运用好农村党员干部现代远程教育等资源。拟投入158万元新建4个村居活动场所，拟投入22万元对11个村居活动场所进行维修。基层组织工作经费6.8万元、办公设备投入资金2万元。
八是加大帮扶力度。坚持统筹协调、整合力量、上下联动，加大对软弱涣散基层党组织的帮扶支持力度，切实帮助解决重点、难点问题。结合开展第二批教育实践活动，研究提出把更多人力、财力、物力投向基层的具体措施5条，帮扶支持软弱涣散基层党组织搞好整顿提高。对口扶贫单位、驻村工作队和第一书记派出单位，充分发挥自身优势，帮助扶贫、派驻村（社区）扎实做好建强基层组织、维护社会稳定、寻找致富门路、开展感党恩教育、办好为民实事等五项重点任务。当前驻村工作队投入资金35万余元、帮助解决民生项目11个，帮扶单位解决民生项目5个，选派村党支部书记派出单位帮助解决民生项目4个。
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