拉林高等级公路。（资料图）

本网讯（记者 张雪芳）昨日，记者从自治区交通运输厅获悉，自治区人民政府已经批准实施《西藏自治区省道网规划（2016-2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》指出，到2030年，实现拉萨及地区行署所在地30分钟内上快速路，县城（新设的双湖县除外）15分钟内上国道，70%的乡镇15分钟内上国省干线；经济区、城市圈内外交通联系密切，重要城镇间形成多路连通的路网格局；沿边公路连续贯通，国边防交通保障能力显著增强。

现状 我区干线公路整体发展滞后

自上世纪90年代以来，我区省道网规划经历了从无到有、从起步到提高的过程。经过多年的建设，我区已初步形成了以拉萨为中心，以“三纵、两横、六个通道”为主骨架的干线公路网络。截至2015年底，全区国省干线公路已建成通车1.2万公里，其中国道5618公里、省道6332公里，三级及以上公路比重、路面铺装率分别达65%和59%。

随着国省干线公路的快速发展，显著优化了我区的交通运输结构，提高了经济社会发展的能力。但由于起步晚、底子薄、积累少，我区干线公路整体发展仍然滞后，瓶颈制约仍未得到根本性消除。主要表现在：一是干线公路规模不足、覆盖不广，深度不够，仍有15个县级人民政府驻地城镇未通国省干线公路；二是省际、地市际、县际通道不完善，与周边省区联系不便捷，部分城镇绕行较严重；三是重要国边防公路建设滞后，缺乏迂回连通功能，交通战备保障能力弱；四是对特色产业支撑不足，部分特色优势资源产业基地旅游景区交通不便接；五是干线公路技术等级低，抗灾能力弱，等外路、砂石路比重达20%和36%，不能满足应急救灾和维稳处突需要；六是国道与省道之间，干线公路与其它运输方式之间的功能匹配、衔接协调亟需加强。

目标 形成覆盖广泛的公路网络

据介绍，西藏自治区公路网按照国家公路省道和农村公路三个层次进行规划、建设和管理。其中，西藏自治区省道作为自治区国家公路网的重要补充，是全区综合运输通道的重要组成部分，由具有全区政治经济意义的公路，以及不属于国家公路的省际间重要公路组成；主要连接自治区首府、地级行政中心和县级行政区，通达重要的经济开发区、产业基地、交通枢纽、旅游景区、及国边防设施与境内的国家公路共同形成区域干线公路网络。主要承担地市间、县际间、县与重要乡镇间和部分省际间的客货运输服务，发挥干线功能；同时有效衔接国家公路和乡村公路，发挥集散功能。

《规划》的总体目标是：与国家公路网一起形成进出藏主骨架公路运输通道，连接全区所有县级行政区，通达重要产业基地、交通枢纽、旅游景区和国边防设施，紧密衔接周边省区干线公路和其他层次路网，形成覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅、安全可靠的区域干线公路网络。到2030年，实现拉萨及地区行署所在地30分钟内上快速路，县城（新设的双湖县除外）15分钟内上国道，70%的乡镇15分钟内上国省干线；经济区、城市圈内外交通联系密切，重要城镇间形成多路连通的路网格局；沿边公路连续贯通，国边防交通保障能力显著增强。

《规划》将力争用3个“五年”完成。其中，“十三五”时期，即第一个“五年”规划期，主要以加快推进快速路、打通断头路和消除瓶颈路段为主，着力改善省道的技术状况和保障能力，重点建设林芝至拉萨、日喀则至和平机场、八一至米林机场、贡嘎机场至泽当等快速路，以及S208线双湖县至硼砂厂等省道部分瓶颈路段升级改造工程。中远期将逐步安排实施重要省道升级改造工程。

《规划》的建设目标为，到2030年，我区省道70%以上的路线达三级及以上技术标准；主要经济走廊、重要城镇出入口及重要交通枢纽集疏运通道建成二级及以上公路；地形特别困难路段至少建成两个车道，实现路面黑色化，具备较强安全性、抗灾及保障能力。

建设 8快、9纵、3横、20联

《规划》按照“主体保留、局部优化”的原则优化调整既有省道；按照“完善对外通道、强化县际联系、扩大服务范围、提升网络效率”的思路补充增加线路，并依据交通需求、地形条件及环境影响等因素进行优化，形成省道布局方案。具体布局过程为，将我区境内的普通国道由5618公里调增至1.46万公里；将纳入国家公路网的省道4677公里调出省道系统；保留1660公里符合省道功能定位、干线作用依然显著的省道；新增省道16358公里。

我区省道布局方案由8条快速路、9条北南纵线、3条东西横线和20条联络线组成，简称“8快、9纵、3横、20联”，规划里程约18018公里。其中，8条快速路分别为拉萨—贡嘎机场快速路、泽当—贡嘎机场快速路、日喀则—和平机场快速路、林芝—米林机场快速路、拉萨—泽当快速路、昌都—邦达机场快速路、狮泉河—昆莎机场快速路、林芝—拉萨快速路。9条北南纵线为，江达邓柯—芒康索多西，江达生达—芒康徐中、昌都噶玛—察隅察瓦龙、丁青木塔—波密、聂荣老查务—隆子玉麦、班戈—洛扎、安多强玛—洛扎扎日、双湖—亚东、双湖—定日绒辖。3条东西横线为，丁青木塔—日土斯潘古尔、丁青—札达什布奇、贡觉罗麦—日土班摩掌。

《规划》路网建设完成后，我区干线公路密度将达2.7公里/百平方公里，是调整前的2.7倍，链接所有县级行政区、覆盖约70%的乡镇（国道覆盖45%）、重要的旅游景区、特色优势资源产业基地和边境口岸。