本报讯（市信访局）今年以来，昌都市信访局紧紧抓住“全国化解信访积案集中攻坚年”的重要契机，以“为党分忧、为民解难”为根本宗旨，深入贯彻落实习近平总书记、陈全国书记和市委、政府主要领导关于信访工作的一系列重要批示指示精神，充分认清新形势下信访工作的目标任务、服务宗旨、行动指南和根本遵循，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把贯彻落实中央、区党委和市委、政府的决策部署和重要批示指示精神与“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”主题教育活动有机地结合起来，充分发挥综合协调、牵头部署、加强督导等作用，强化责任担当，坚持法治思维，不断创新信访工作机制和方式方法，在处理好信访突出问题上尽好责、抓到位、见实效。

     完善信访联席会议机制，提升组织领导能力。充分发挥联席会议的机制优势，形成上下联动、左右配合、共同化解信访积案的强大合力。市县（区）信访联席办通过及时调整充实组成人员、完善机构设置、健全工作机制、细化工作分工、认真履行职责、强化协调督查，进一步深化领导干部接访下访制度，形成了一把手负总责、分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局，为全市信访工作有序开展提供了坚强的组织保障。年初以来，市信访局积极发挥信访联席会议平台和牵引作用，共组织召开信访联席会议和专题协调会议8次，调处化解矛盾纠纷和重要信访事项75个。

     完善领导包案机制，提升对各类信访矛盾纠纷的综合调处能力。全市各级各部门层层建立了“信访包案制度”，并按照“六个一”和“五包”的要求，以及“市级领导包县、县级领导包乡、乡级干部包村、村（居）委会成员及驻村干部包组包户”工作机制，明确办理流程、办结时限、结案标准，并向各级各部门党政主要领导进行了一对一交办，切实做到了“一个案子、一名领导、一套班子、一份责任（书）、一个方案、一抓到底”的良好工作格局。年初以来，对历年信访积案和突出问题进行排查梳理，落实市县级领导包案制度，一些沉淀多年的“钉子案”“硬骨头”得到妥善解决。

     完善排查调处机制，提升预防稳控能力。按照“确保万无一失，确保绝对安全”的总体目标，积极构建矛盾纠纷排查化解长效机制，依托驻村工作队、驻寺工作组、“双联户”、便民警务站等组织机构，不断加强矛盾纠纷排查化解工作，形成了上下联动、互相配合，横向到边、纵向到底，随时排查化解、敏感时段专项排查化解长效机制，对排查的各类矛盾隐患和不稳定因素及时落实责任领导、责任单位和责任人，并采取有效措施，积极调处化解，积极有效地参与开展了旧城改造、交通运输领域和旅游行业专项整治工作，以信访工作为抓手，以主题教育活动为契机，着力做好信访维稳工作，切实维护了全市各敏感时段和重要节点的社会和谐稳定。

     完善督查督办机制，提升积案化解能力。在进一步采取限期交办、重点约访、干部代访、带案下访以及限期答复等措施的基础上，定期组成信访督查工作组，赴各县（区）和市相关部门开展信访工作督查督办，通过带案下访、专题调研、现场调处等方式，积极协调各县（区）、各部门的党政主要领导和分管领导，紧密结合当地重点矛盾纠纷和突出问题，先后组织召开信访事项专题分析会15场（次），集中力量，落实责任，攻坚克难。1-6月份，赴各县区、各单位开展信访维稳工作专项督查3批次15人（次）。

     完善宣传教育机制，提升联防联控能力。不断加大对《信访条例》及各类法律法规、政策规定的宣传教育，积极参与综治宣传月、法制宣传日等教育活动。深入县（区）、企业、乡村开展信访法制宣传教育3批（次），参与人数2400人（次），印发宣传资料42800余份，积极引导群众依法理性有序反映问题、表达诉求，有效减少了越级访、集体访数量，有效预防了群体性事件和个人极端事件的发生。1-6月份，我市未发生进京赴拉萨越级访和集体访，未发生一起群体性事件和个人极端事件。

     完善信访网络机制，增强调处整体合力。大力推行“阳光信访”，积极拓宽畅通信访渠道，进一步提升网上信访信息系统的受理办理、录入和应用，进一步把网上信访打造成群众信访的重要渠道。通过进一步完善四级信访网络建设和管理机制，提升了初信初访的受理时限和调处力度。1-6月份，全市网上信访流转案件31件，已办结30件，办结率96.8%，有效推进了信访案件的网上流转，取得明显成效。

     完善诉访分离机制，规范逐级走访程序。按照党的十八大和十八届四中全会提出的关于诉访分离的总体目标要求，深入推进涉法涉诉信访改革，将涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的事项从普通信访体制中分离出去，由政法机关依法处理。依法梳理形成分类处理信访问题法定途径清单。着力打造“阳光信访”、“法治信访”、“责任信访”， 坚持“法定职责必为、法无授权不可为”的原则，进一步厘清有关部门的职责边界、明晰处理信访问题的权责，着力解决职责不清、工作随意、办理不透明、效率不高等问题，着力强化属地和办理部门的责任，逐步将涉法涉诉信访案件纳入法制化轨道，为此，市信访局紧密结合中央政法委、区党委和市委就扎实推动诉访分离的相关工作要求，积极与政法等相关职能部门协调衔接，制定工作方案和措施办法，确保诉访分离不脱节，工作平稳推进。同时，为了全面落实信访案件属地管理、逐级走访的目标要求，及时规范了相关程序，制定了实施办法和办理机制，为全力推动逐级走访，就地就近解决信访矛盾突出问题创造了有力的条件。深入推进区党委八届五次、六次全委会议部署的创新有效预防和化解社会矛盾体制改革任务，进一步健全社会矛盾纠纷化解机制，推动建立了人民调解、行政调解、行业调解、商事调解、司法调解联动工作体系，完善了调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷化解机制。上半年，共受理初信初访40批（件）107人（次），妥善调处37 批（件）,调处率为92.5%。

 完善应急处突机制，增强信访维稳职能。按照“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的要求，进一步细化信访维稳突发事件应急处置预案，严格执行24小时值班带班制度，认真落实“日报告”“零报告”制度，确保出现问题有人管，遇有信访突发事件，能得以有效处置，做到了准备周全、措施到位、万无一失。切实加强信访信息收集和报送工作，全面掌控本辖区群众上访动态，定期整理汇总和分析研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决。1-6月份，撰写信访分析研判报告3个，信访工作专项报告2篇，维稳调研报告2篇。

 完善队伍建设机制，提升干部综合能力。市、县（区）两级信访部门紧密结合“两学一做”学习教育，努力创新群众工作方式方法，不断加强业务知识学习和干部自身能力建设，全面增强信访干部队伍综合素质。1-6月份，全市信访系统干部参加国家信访局跟班培训3批7人（次），抽调基层信访干部到市局挂职锻炼1人（次），经常性开展信访业务内部学习培训，进一步提高了信访干部综合素质和履职尽责能力。

 通过实施九项措施，为打赢化解信访积案集中攻坚战注入了强大动力,为有效避免因信访事项的累积、叠加、沉淀、聚集而引发矛盾激化升级，杜绝因信访问题引发群体性事件和个人极端事件，最大限度地保护了人民群众的合法权益，最大限度地维护了社会和谐稳定，努力实现自治区、市交办的信访积案100%办结、90%以上信访人员息诉息访，为实现我市信访积案年底前“清仓见底”的工作目标打下了坚实基础。