成绩

2015年，预计实现地区生产总值389.46亿元，比上年增长12.1%；全社会固定资产投资538亿元，增长18%；社会消费品零售总额203.8亿元，增长13%；财政收入110.67亿元，增长22.56%，其中公共财政预算收入82.42亿元，增长27.2%；城乡居民人均可支配收入26096元和10736元，增长13%和16%；城镇登记失业率控制在2.2%以内。

目标

2016年预期目标：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，工业增加值增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上。

环境立市

培育20家清洁生产示范企业

大力度优化城乡环境，把好“四关”、严禁“三高”，加快建筑节能改造，推广应用新能源汽车，培育20家清洁生产示范企业。建成2#闸、4#闸、纳金水厂，打造迎亲大桥至3#闸旅游景观带。植树造林8万亩，封山育林4万亩。协调推进特色小城镇建设，加快编制“五大经济功能区”规划，确保城镇化率增加3个百分点。巩固“六城同创”成果，努力消除各种“城市病”。创建自治区级生态村，建设城市地下综合管廊、城市停车场等重点项目。

持续推进十大专业市场治理搬迁，加快农贸市场改造升级，严惩“车霸”“沙霸”“市霸”、强揽工程、强拉强运、商业欺诈、非法集资、扰乱市场经营等不法行为，抓好旅游车辆、班线车辆、汽车租赁公司、咨询公司、滴滴打车治理，重点打击“黑车”“黑社”“黑导”，为市民和游客营造舒适便捷优质的出行环境。

文化兴市

建市级非遗生态保护实验区

大力度繁荣先进文化，深入开展社会主义核心价值观教育，进一步打牢各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。创建国家公共文化服务体系示范区，提高“三馆一站”利用率；巩固广播电视“村村通”工程、西新工程和农村电影放映工程；推进古城申遗，建立市级非遗生态保护实验区；健全涉藏文化审查鉴定机制，打击网络传播有害信息，确保信息安全、文化安全。

继续加强中国西藏文化旅游创意园区建设，推动国家藏羌彝文化产业长廊项目建设，提升《文成公主》影响力，打造《金城公主》历史舞台剧，做好《金城公主传奇》电视剧制作，挖掘民族文化内涵，扩大品牌文化效应，拓展文化体验消费。

产业强市

天然饮用水产量达到150万吨

大力度释放发展潜力，打造八个园区，壮大九大产业，提升“拉萨净土”区域公用品牌效应，天然饮用水产量达到150万吨，培育20家龙头企业，净土健康产业实现产值300亿元。加快中低产田改造、高标准农田建设，确保青稞播种面积稳定在27万亩以上、粮食产量18万吨以上、蔬菜产量28万吨以上。

加大政策、资金、项目、技术、人才扶持力度，发展新能源产业、高新技术产业、新型建材业，力争工业增加值、工业税收均增长15%，规上工业增加值增长16%以上；新增规上企业5家、产值过亿元企业2家；园区工业增加值、销售产值、税收均增长15%以上。依托生态优势、资源优势、区位优势，瞄准百强企业，承接产业转移，力争招商引资到位资金268.4亿元、增长10%。

引进和培育一批物流龙头企业，争创国家级保税物流园区。加快建设拉墨专用铁路、教育城二期、拉萨河干流河道治理工程等重点项目，积极配合拉林铁路、拉林高等级公路等项目建设，突出抓好6县2区太阳能供暖工程，确保拉萨环城路建成通车。

民生安市

继续提高城乡居民低保标准

加大社会事业发展力度，大力实施精准扶贫、精准脱贫，集中力量打好扶贫攻坚战，完成3个移民试点搬迁任务，城关、柳梧、空港新区确保年内整体脱贫，帮扶2万人，减少贫困人口15856人，贫困人口人均可支配收入增长17%以上。提高“三包”经费补助标准，建设教育城综合体育馆，新建6所城镇幼儿园、51所乡村幼儿园。

加快建设健康拉萨，健全藏医服务体系，新增2家县藏医院。城乡居民最低生活保障标准分别提高到704元/月、2695元/年。建成3000户农牧民集中居住区、280套周转房、718套公租房，维修821套周转房。制定出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》，全力促进房地产业持续健康发展。持续保持物价稳定，新增50辆蔬菜直销车，新设50个肉类直销点，加大价格监管和执法力度，形成保障困难群众基本生活的安全网。

“十三五”时期

拉萨城区人口突破百万

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，更是拉萨经济社会发展迈向更高阶段的跨越期。做好“十三五”时期各项工作，面临着难得的历史机遇。拉萨作为首府城市，是全区政治、经济、文化中心，是藏区稳定“要城”、历史文化“名城”、青藏高原“净城”、改革开放“新城”。“十三五”时期，力争把拉萨打造成为面向南亚开放的中心城市、“一带一路”的重要节点城市、藏中南经济发展的龙头和全面建成小康社会的示范城市。

继续保持经济社会长足发展，通过五年的努力，实现主要经济指标大幅增长，达到全国平均水平，在全区率先全面建成小康社会。地区生产总值突破700亿元，年均增速保持在两位数以上；全社会固定资产投资、公共财政预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额年均增长15%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长10%和15%以上；城镇登记失业率控制在2.2%以内，公共服务主要指标达到全国平均水平，国家现行标准下的44162名贫困人口全部实现脱贫。城市建设水平不断提高，城市建成区绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到45%和19.7%，城镇化率达到60%以上，争取把拉萨建设成为经济较为发达、城区人口突破100万人的青藏高原大城市。(刘庆顺 王巍巍)