——政协第一届昌都市委员会2015年工作综述

 

本报记者 刘晓江

 

    步履铿锵又一年，浓墨重彩写华章。

    翻开2015年市政协工作日程，循着时间的节点回望，力促发展、走进基层、建言民生，寻思生态环保、谋求安定和谐、助推全面深化改革……一串串关键词跃入眼帘，见证着市政协和广大政协委员，在激情奋进中走出的一串串铿锵坚实的足迹。

    一年来，常委会在市委的坚强领导下，在自治区政协的科学指导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央第六次西藏工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“懂政治、会协商、善议政”的重要指示精神，深入贯彻落实中央大政方针和区党委、市委决策部署，坚决维护核心、围绕中心，坚持团结和民主两大主题，团结和依靠各界委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展调查研究，建言献策有序有效，协商民主稳步推进，自身建设不断加强，顺利完成了市政协一届一次会议确定的各项任务。

 

聚焦改革大潮 凝心献计出力

 

    改革是当今的主旋律，只有进行时，没有完成时。

   2015年，市政协常委会坚决贯彻中央改革精神和区党委重大改革举措，聚焦我市全面深化改革大局和政协协商民主建设，调研论证，献计出力。

    市政协常委会坚持把科学发展作为提案工作的重要着力点，组织委员聚焦推动科学发展和全面深化改革方面共提出提案59件，很多意见建议得到相关部门的肯定和采纳。

    “关于进一步优化发展软环境建议的提案”，市政府高度重视，继续在精简行政审批事项、健全我市“一站式服务”体系、综合治理发展环境等方面加大工作力度，积极营造良好的发展环境。“关于拉动城镇化发展进程建议的提案”，通过市发改部门与自治区有关部门衔接，已将昌都市卡若区列入《西藏自治区新型城镇化规划（2014—2020年）》中。“关于加大消费者交易有形市场建设力度建议的提案”，市政府及商务部门高度重视，充分吸纳委员建议，在积极筹建蔬菜水果批发市场、逐步实施县级农贸市场升级改造、重点乡镇农贸市场建设方面投入更多精力，积极争取项目，逐步解决昌都市消费者交易有形市场建设滞后问题。

    一件件提案，一个个建议，一次次调研，无论是事关全市经济社会发展大局的工作，还是寻常百姓生活中遇到的各种难题，委员们为发展奔波的脚步从未停歇，为民生建言的声音从未减弱。

    为把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，切实把凝聚改革共识的工作做深做实，市政协常委会坚持把加强学习作为坚定政治方向的重要前提，并通过党组理论学习中心组、主席会议、常委会议等多种形式，深入学习中央和区党委的重要会议和文件精神，特别是对习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话、中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等有关人民政协的重要文件和讲话精神，分层分期进行全面深入的学习领会，着力掌握精神实质，把握核心要义，更好地吃透了中央大政方针和区党委决策部署、市委工作要求。同时，注重提升政协委员综合素质，依托市委党校，首次组织50名基层政协委员和政协工作人员，就政协基本知识进行集中学习培训，进一步提升了政协委员履职能力。组织市政协干部15人次参加了全国政协和各级党校的学习培训，邀请自治区政协1名副秘书长，对市政协机关干部进行了政协理论知识的集中培训。

    通过学习，广大委员进一步坚定了道路自信、理论自信、制度自信，增强了与区党委、市委保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，也充分调动了广大委员参与改革的积极性主动性和创造性，为全面深化改革注入正能量。

 

诤言议大事 良策促发展

 

    一年来，市政协常委会坚持把助推跨越式发展作为履行职能的第一要务，围绕全市 “强工兴市、东西发展，创建基地、夯实三基”构建富裕和谐文明昌都发展战略深入实施，紧扣项目建设、基础建设、产业发展等重点工作建言献策。

    针对市委市政府对全市经济社会发展各项事业做出的工作部署，提前安排调研课题，确定专门牵头主席，聚焦跟踪，调查研究，就“十二项民生工程”建设、农牧区支农惠农政策资金落实、农牧区基本公共服务体系建设、青少年思想教育、普法宣传教育等课题，深入基层一线，倾听群众呼声，反映群众诉求，开展了广泛深入的调研，形成了有情况有分析有对策的调研报告7篇。

    组织召开11县（区）政协主席座谈会，对基层政协在实践中创造的协商民主建设经验进行深入交流，促进了政协事业的创新发展。

    采取参与论证会、提交建议案、反映社情民意等方式，全年向市委、市政府上报有关信息53期。

    参与督导5县乡镇周转房建设、穿衣戴帽工程建设等事关全局的工作，以高度负责的精神和强烈的事业心、责任感，完成市委、市政府交办的工作任务。

    配合自治区政协就“中央民族工作会议精神贯彻落实情况”、“合理利用保护温泉资源”和“建设加贡乡野生动物保护区”、“加强文化产业发展及科技人才队伍建设”、“贯彻新环境保护法”等重大课题进行调研视察，提出了切实可行的意见建议。

    积极参与了昌都首届三江茶马文化艺术节的筹备工作，尤其在中国康巴建筑文化复兴与实践《昌都国际论坛》会上，一位副主席应邀作了“藏东昌都古城的形成与发展脉络”的主旨发言，受到与会专家学者的好评。

    ……

    一年来共收到委员提案188件，经提案审查委员会审查，立案162件，分别送交党委、政府系统共41家承办单位办理，未予立案的26件作为委员来信另行处理。截至今年12月初，162件立案提案均办复完毕，办复率达100%。做到了“条条有回音、件件有着落”。

    广开言路，广纳群言。一件件提案、一份份建议，站位超脱、意见中肯，为市委、市政府的决策部署提供了重要意见，推动昌都乘风破浪、稳步前行。

 

发挥特殊优势 维护和谐稳定

 

    一年来，市政协常委会坚持把维护稳定作为履行职能的第一政治责任，全面贯彻落实党的治藏方略、民族宗教政策和民族区域自治制度，为促进我市长治久安献计出力。

    着眼于打牢“三个思想基础”，按照市委提出的“七个牢牢把握，七个见成效” 开展政协工作。始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。

    协助各级党委政府做好维稳督导工作、开展 “报家乡喜、参与家乡建设、做爱国守法昌都人、树昌都新形象”宣传教育活动、弘扬藏传佛教“爱国爱教、遵规守法、弃恶扬善、崇尚和谐、祈求和平”的优良传统，收到了良好的宣传效果。

    大力宣传贯彻党的民族政策和民族工作的新部署新要求，为做好我市民族工作凝聚智慧、汇聚力量。组织委员深入学习宣传中央关于新时期西藏工作的方针政策、西藏的新发展、新变化、新成就，激发各族各界人士的爱国热情。组织委员积极参与庆祝 “3·28”西藏百万农奴解放纪念日和自治区成立50周年、昌都解放65周年活动，主动投身民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。教育引导各族各界牢固树立“三个离不开”思想，和睦相处、和衷共济、和谐发展。

 

把握时代主题 顺应群众期待

 

    走过2015年，重数我市改善民生的桩桩实事，如沐春风，如浴暖阳。

    一年来，广大政协委员坚持把保障和改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，紧紧围绕办好利民为民“十二件民生工程”，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，全力做民生“代言人”，促成各族群众共享改革发展成果。

    常委会坚持把履职为民作为工作的出发点和落脚点，组织委员聚焦医疗、教育、环境保护、社会治安等涉及人民群众切身利益方面共提出提案87件，不少意见建议得到了有关部门的重视和采纳。

    “关于城镇居民无法刷医保卡问题的提案”，经市人社部门的多方协调，采取了在家庭账户资金未到位的情况下，按照上年度筹资标准先行上账的办法，使该提案问题得到了解决，同时协调自治区人民医院、自治区藏医院、武警总医院开通了昌都市城镇居民基本医疗保险刷卡结算系统。

    “扩建新建各县幼儿园建议的提案”，市教育等相关部门在新建及改建幼儿园方面做了大量工作。同时，结合全市学前教育发展规划现状，将各县幼儿园的改扩建、新建县第二幼儿园及部分人口较多村级幼儿园建设项目列入昌都教育“十三五”规划。“关于加快能源替代新炭材建议的提案”“关于普及法律知识的提案”等等都得到了各有关部门的重视和采纳。

    “旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。”我们相信，新的一年里，市政协将认真贯彻落实市委提出的各项目标任务，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，在实现全面小康和“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦实践中，迈出更加铿锵的步伐！