“这几年，市外事办驻村工作队到我们这里后，真正是把村里的事当成自己的事来办。整个村容村貌有了大变化，贫困户有了工作脱了贫，我们打心眼里感谢驻村工作队。”这是昌都市察雅县烟多镇多赤村村长次仁罗布对昌都市外事办驻村工作队的肺腑之言。

自昌都市外事办开展驻村工作以来，结合创先争优强基惠民“五项任务”，为当地寻找致富门路，创造性的开展扶贫帮困工作。协调建设多赤村砂石厂扶贫项目，该项目使　 2014年烟多镇多赤村贫困户人均月收入达到3800元，预计今年增收1200元。

近年来，社会扶贫作为西藏大扶贫工作格局中不可缺少的一支重要力量，不断创新扶贫思路、探索新的扶贫模式、追求更大的扶贫效益。数千个扶贫项目，如同灿烂阳光，普照雪域高原，使农牧区基础设施条件和农牧民生产生活条件不断改善，农牧区经济发展水平进一步提高，更多的农牧民群众共享了改革发展成果，使一大批贫困群众脱贫致富。

墨脱县民政局驻墨脱县达木乡达木村工作队结合当地实际，圆满完成巴迪吊桥维修项目、野花椒基地种植补种项目、红米基地建设项目、茶场建设项目等，均由贫困群众投工投劳完成，可实现群众增收59万余元。

那曲地区扶贫办驻村工作队在强基惠民工作中开辟致富门路，把办实事办好事任务与“谋事要实”相切合，立足忠玉乡所驻五个村经济发展现状和贫困情况，做规划、谋思路、定措施、搞项目，开展了访贫问苦、农牧民种植技能培训、修建采沙厂、松茸加工厂等工作，投入扶贫资金120多万元，带动农牧民贫困群众300多人，预计人均增收4000元。仅采沙厂6月份启动以来盈利就达2万多元。

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自实施国家“八七”扶贫攻坚计划以来，区党委、政府高度重视社会扶贫工作，积极组织党政机关、中直机关、企事业单位开展定点扶贫，特别是2011年以来，自治区党委、政府在全区开展了强基础惠民生活动，全区5464个村都有驻村工作队，7万多名优秀干部深入农牧区对贫困群众开展帮扶工作；充分发挥对口援藏优势，大力开展援藏扶贫，80%的援藏资金向农牧区倾斜，有的地区还专门安排援藏资金用于扶贫开发；制定出台了一系列特殊优惠政策，组织动员各类企业、社会团体、社会组织和广大公众积极参与扶贫开发；鼓励驻藏军队和武警部队积极开展拥军爱民活动，实现军地优势互补，彰显军队扶贫帮困特色。

多种方式支持贫困地区建设，推动了贫困地区发展，增加了贫困群众收入。“十二五”期间，自治区组织安排了各个区（中）直单位对口帮扶重点贫困乡，各地（市）、县也相应安排了定点扶贫工作队帮扶当地的重点贫困乡（镇），从而实现了全区重点乡（镇）的全覆盖。

据统计，前三年全区社会扶贫各类投资达40亿元，支持建设项目5583个，使58万余群众直接受益。

扶贫开发纲要对社会扶贫是这样表述的：“广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓宽领域，注重实效，提高水平。强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。”这是中央对社会扶贫的总体要求。

近年来，全区各驻村工作队充分发挥直接联系群众的优势，认真践行党的群众路线，在派驻的单位原定扶贫联系点的基础上，实现了全区扶贫联系点全覆盖，促进了扶贫开发工作的整体推进。

在新时期扶贫攻坚工作中，需要进一步发挥驻村干部和当地群众的能力作用，创新思路方法，加大扶持力度，注重精准发力，把干部驻村工作和扶贫开发工作结合起来，把整体推进与精准扶贫结合起来，动员社会各方面力量共同向贫困宣战。

同时，社会扶贫工作思路不断创新，体制机制改革不断推进。近年来，西藏提出了“区负总责、地市直管、县抓落实、乡镇专干”的扶贫管理体制和“资金到地、责任到地、任务到地、权力到地”的扶贫工作机制，项目审核权限全部下放到地（市），建档立卡工作全面展开，精准扶贫机制正在不断完善，乡镇扶贫专干积极推进，保持了整体推进、重点突破的局面。

目前，全区扶贫攻坚工作继续把强基惠民与定点扶贫有机结合，积极引导援藏资金支持扶贫开发，形成了政策扶贫、专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、援藏扶贫“五位一体”的大扶贫格局。

林芝市旅游协会每年培训农牧民旅游专业人才200人次，每年为林芝地区输送旅游从业人员120人，转移贫困群众就业167人。积极参与定点扶贫，帮扶贫困户开展家庭旅馆，有效拓宽了增收渠道。

拉萨市堆龙古荣朗孜糌粑有限公司董事长达娃次仁自创建公司以来，始终把公司发展壮大与促进群众增收紧紧联系在一起，依托扶贫开发政策积极壮大生产规模，调整发展思路，推动建立了订单式、合同式青稞种植，以高于市场价0.2元利润让利于群众，辐射带动4000户青稞种植户实现增收；积极扩大就业岗位，吸纳310户农户从事糌粑加工，实现年户均增收3.7万元，带动248户贫困户实现脱贫。

近年来，中国农业银行西藏分行按照中央、自治区和总行对“三农”工作提出的新政策和新要求，出台《农行西藏分行扶贫贴息贷款发放与管理实施细则》，对“特殊集中连片贫困区域”农牧户，致富带头人带动贫困户共同致富的项目，扶贫贷款予以支持；对农业产业化龙头企业、扶贫龙头企业、农牧民专业合作经济组织和农牧区小型基础设施建设及社会事业项目等扶贫贷款予以支持。目前，全区县域以下除小康户以外的所有农牧民及与农牧民脱贫致富相关的企业、产业和项目均可享受该行1.08%的年扶贫利率优惠。据统计，农行西藏分行成立20年来，累计投放扶贫贴息贷款349.70亿元，到2014年末余额达204.41亿元，较1995年底增加203.21亿元，增长16934.17%，累计扶持农牧户32.29万户。

当前，我区扶贫工作已进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史性阶段。社会扶贫已经成为中国特色、西藏特点的扶贫开发的重要组成部分，正发挥着越来越重要的作用。随着我区社会扶贫的深化与发展，要动员社会力量参与扶贫，营造社会扶贫深厚氛围，开展广泛的宣传发动。

新时期西藏社会扶贫要建立和完善广泛动员全社会力量参与扶贫开发的机制，构建包括党政机关、人民团体、参公管理的事业单位、区（中）直企业、国有控股金融机构、科研院校、军队和武警部队、民主党派、工商联和社会各界人士参与的中国特色西藏特点的社会扶贫工作体系。

西藏各行各业、社会团体要实现由注重专项扶贫向大扶贫格局转变。充分发挥行业、社会、援藏等各方面力量在项目资金上的优势，坚持全社会参与、合力推进，动员和组织社会各界支持贫困地区建设，从注重专项扶贫向政策、项目、产业、社会、援藏扶贫转变，发挥专项扶贫示范引领作用，发挥市场资源配置作用，大力实施精准扶贫，创新社会扶贫参与机制，形成政府主导、扶贫主抓、行业主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新格局。（记者　刘倩茹　见习记者　周婷婷）