——全市加快农村公路建设纪实

 

本报记者 刘晓江

 

    “自从318国道到东坝的公路修通后，我们村里的葡萄、苹果、梨子、核桃能方便地运出去卖钱了，很多村民都发了运输财，到东坝民居的游客也多了起来，大部分村民过上了小康生活。”地处怒江峡谷深处的左贡县东坝乡军拥村村民四郎多吉告诉记者。村里离国道虽然只有不到30公里，过去公路等级低、路况差，村民出行难。

    军拥村的变化是昌都农村公路建设的一个缩影。“十二五”以来，昌都市按照“提升国道、打通乡村、发展航空、争取铁路”的交通发展思路，不断加快农村公路建设，藏东大地一条条“彩虹”飞架南北，一道道天堑化为坦途，昔日风沙滚滚的土路、搓板路变成了柏油路。

    不断创新农村公路建设理念。坚持科学谋划，每半年定期召开农村公路项目建设调度会，及时总结农村公路项目建设情况，认真分析研究农村公路项目建设中存在的困难和问题，对下步农村公路项目建设做出全面安排部署，有序推进农村公路项目建设，确保顺利完成农村公路项目建设目标任务。按照“五年任务三年完成”的要求，加强项目前期工作，做好项目储备。截至目前，“十二五”规划内的项目全部完成了勘察设计、审查工作，建立了农村公路项目库，储备项目296个，估算投资约260亿元，为下步衔接落实更多的农村公路建设项目打下了坚实基础。为使规划项目早日落地，切实转变观念，克服“等、靠、要”的思想，主动跑办项目，加大项目的跟踪、衔接力度，局主要领导多次前往北京、拉萨积极主动向上级汇报衔接项目，同时安排专人到区交通运输厅进一步协调和落实项目。

    坚持科学管理，确保公路质量。严格实行项目建设负责制，明确局长负总责、每名局领导分管两县农村公路建设工作，经常深入工地检查指导农村公路建设，对农村公路建设进度、质量、安全等方面全方位检查指导，确保了农村公路建设的进度和质量。制定下发《西藏昌都市进一步规范农村公路工程变更审批的通知》，从制度上严格规范了项目变更流程，防止了随意变更现象的发生，杜绝了腐败行为的发生。实行项目进度倒排工期制，将每月完成的投资任务上墙，细化工作任务，责任落实到人，督促各项目办在保证质量的前提下，加快项目建设进度。充分发挥和依靠各县人民政府建设农村公路的责任主体地位，加强对农村公路建设的组织实施，积极引导和组织群众有序参与农村公路建设，确保了农村公路建设任务的顺利完成。

    农村公路项目多，建设任务重，针对专业人才匮乏的实际，为确保农村公路建设目标任务的完成，确保农村公路的建设质量，昌都市交通运输局采取“请进来，走出去”的办法，主动与内地交通行业部门联系，建立牵手关系，引进技术人才，加强项目管理。与四川绵阳市川交公司签订战略合作协议和培训计划，广泛开展人才交流，大大提高和加强了公路项目建设水平，促进了农村公路建设的发展。

    昌都牢固树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，明确农村公路养护责任主体，坚持多措并举，加强农村公路养护。各县交通运输局组织农牧民群众进行养护，与各县乡（镇）签订养护目标责任书，由乡（镇）动员沿线受益群众进行养护。偏远乡（镇）采取由县交通运输局购买养护工具，承包给贫困户进行养护。养护措施的改革，有力促进了农村公路养护工作的发展，确保了农村公路的安全畅通，满足了广大人民群众的出行需求。

    在农村公路建设养护中，昌都十分注重惠民利民。在重点公路建设项目、农村公路建设和养护中，积极引导和组织群众有序参与，实现农牧民群众增收，2012年以来共增加农牧民收入3亿多元。大力推进发展方式转变，不断提升公共服务能力，打造交通运输行业“窗口”服务新形象，提高服务质量，保障道路运输安全生产。 

    “十二五”以来，昌都市实施农村公路建设项目765个，建设里程8807公里，解决34个乡（镇）89个建制村的通畅和196个建制村的通达问题。预计2015年底，全市11个县（区）全部通柏油路，全市138个乡（镇）全部通公路，其中83 个乡（镇）通油路，1142个建制村全部实现通公路，全市518座依法登记的寺庙中已实现通达446座寺庙。