江达县五措并举深入扎实推进寺庙法制宣传教育

“回头看”工作巩固提高第二批学习实践活动成果

江达县把巩固提高第二批学习实践活动成果与集中开展“反对分裂、维护稳定、加强团结、改善民生、促进发展”主题教育活动结合起来，牢固树立“寺庙是重中之重”的思想，深入分析研究寺情，抓重点、抓关键，结合实际，采取五项措施，积极主动、创造性地开展寺庙法制宣传教育“回头看”工作，为建设平安江达、小康江达、和谐江达奠定了坚实的基础。

继续做好宣传教育，扎实开展“回头看”。按照法制宣传教育“回头看”实施方案的目标任务、方法步骤、工作要求，坚持审慎稳妥、稳步推进、时间服从质量的原则，讲究策略，因寺而异，扎实做好工作，做到寺庙和僧尼全覆盖。坚持不懈地做好对寺庙僧尼和周边群众的宣传教育，把揭批达赖、宣传祖国的繁盛和西藏的发展变化贯穿工作的全过程。一是在教育方式上，延续寺庙法宣教育工作好的做法，以正面教育为主，通过电视、广播等方式扩大宣传教育覆盖面。二是在教育内容上，广泛、深入、持久地宣传新西藏、新发展、新变化、新生活，深入宣传党的支农惠农政策，深入揭批达赖集团的种种劣行，用身边的事教育身边的人，增强教育的针对性，使僧尼进一步了解党的有关方针政策和西藏的发展变化，认清达赖集团的反动本质，自觉站到维护祖国统一、维护民族团结、维护社会主义进步的立场上来。三是在教育面上，扩大到周边群众，僧人教育与群众教育同步进行，以村促寺，增强教育效果。对在教育中请假的僧尼要及时进行补课，确保学习内容、时间和人员落实到位，力争做到宣讲工作无盲点和死角。

抓住重点寺庙和人员，把握关键环节。一是充分估计可能遇到的困难和问题，全面排查寺庙各类危安案件，深挖破坏群众生产生活秩序的分裂分子。二是对规模大、影响大、僧尼多、与外界联系密切的重点寺庙逐一进行排查，决不放过任何隐患，对已经暴露出的问题尽快加以解决。三是及时掌握重点人员的动向，建立信息档案，有针对性地采取防控措施，严防寻机滋事。四是有关部门及各驻乡镇、村、寺庙主题教育活动工作组加强协同配合，做好风险评估和保密工作，按照“把情况考虑的更复杂一些，把困难估计的更充分一些，把方案制定的更具体一些”的要求，做好各类应对准备，管控住辖区内寺庙和信教群众，严防其他事件的发生。

强化寺庙属地管理，明确工作目标。进一步落实地委《关于进一步加强寺庙属地管理工作的意见》，理顺管理关系、明确工作责任，切实将寺庙属地管理责任落到实处。一是按照管辖寺庙的范围，落实属地管理责任。县、乡、村党政主要领导为第一责任人，各乡（镇）党委书记和乡（镇）长为本乡镇寺庙管理第一责任人，县与乡（镇），乡（镇）与村、乡（镇）与寺庙每年都签订寺庙属地管理目标责任书，统战、民宗部门加强日常管理和督促检查，年终进行核查评比。对寺庙做到要敢管、真管、善管，把工作做在日常和平时。对于寺庙出现的问题视而不见、听之任之，甚至默许纵容的，一经发现严格追究相关人员的责任。通过长期努力，不断完善措施，找好抓手，真正形成一级抓一级、层层抓落实、牢牢稳控寺庙的的管理格局。二是落实县、乡领导联系重点寺庙制度。县、乡领导定期或不定期深入联系寺庙，了解掌握情况，做到底数清、情况明，加强督促检查指导，发现问题及时纠正，并将工作开展情况作为考核干部政绩的主要依据之一。三是依法依规严格管理。按照《宗教事务条例》、《西藏自治区实施宗教事务条例实施办法》等国家法律法规，切实加强对寺庙和僧尼的管理，严厉打击一切违法破坏活动。

抓好寺管会班子建设，落实各项规章制度。一是以牢牢掌握寺庙的实际控制权为根本，调整充实好寺管会班子。对已经调整充实的寺管会班子继续加强教育引导，巩固提高；对未调整充实的寺管会班子成员继续深入考察，逐步调整充实加强；要把政治上跟党走、学识上有造诣、品德上能服众、管理上有能力的僧尼充实到寺管会，把寺管会建设成政府信得过、管得住、用得上的寺庙管理组织。对寺管会，一方面要相信依靠寺管会，加强引导，建立互信；一方面还要交任务、压担子，要求寺管会班子成员要带头学习党的民族宗教政策，带头宣传国家对西藏的优惠政策和全国人民对西藏的无私援助，带头遵守国家法律、反对分裂、维护祖国统一和民族团结，切实履行职责，配合工作组开展工作。二是按照“建章立制、规范有序”的要求，不断完善和落实寺庙的各项规章制度，特别是做好请销假和宗教活动审批制度，做到有章可循、照章办事，提高寺规的约束力。

加强分类管理，实行区别对待。利用寺庙法制宣传教育工作的成果，根据历史和现实表现，对江达县的每一座寺庙，按照好、一般、差三个等次进行梳理归类，并建立详细的档案，对寺庙的管理区别对待，体现政策导向。