为进一步筑牢党在农牧区的执政基础，确保农牧区各项工作顺利开展，边坝县提出以2010年基层党建创新年为契机，进一步创新思路，细化任务，明确责任，抓住“村级党组织建设”这个重点，力争在基层组织建设、基层干部队伍建设、党员发展教育管理、村级活动场所建设、落实基层党建责任制等方面有新的进展。

“四同时”加强基层组织建设。边坝县在加强基层党组织建设过程中，着力抓好党建示范点、基层支部划分、创新党组织设置、健全各类基层组织等四项工作。一是集中精力对现有的村（居）党组织开展一次调查摸底，建立“好、中、差”台帐，“抓两头、带中间”，每个乡（镇）建立1至2个党建示范点，全县建立2至3个县级党建示范点。二是针对目前全县支部划分存在的问题，认真研究和探索改进机关和企业党建工作的思路和措施，遵循“行业相近、地域相临、方便工作”的原则，对县直机关事业单位党组织进行重新划分。三是创新党组织设置方式，要主动适应经济结构、党员流向的发展变化，坚持因地制宜、灵活多样地设置党组织，扩大基层党组织的覆盖面，要抓好在农牧民专业合作社、专业协会中建立党组织，推广“支部+协会”。四是及时选好配强村委会，加强团支部和妇代会建设，建立健全治保组织和人民调解组织，大力加强民兵组织建设。

“四把关”抓好基层干部队伍建设。一是把好“选拔关”。继续按照以“政治立场坚定、有文化、年轻、工作上能干、办事公道、群众基础好、带头致富能力和带领群众致富能力强”的要求，选准配强村（居）党支部书记。二是把好“培训关”。今年4月份举办两期培训班，继续对全县村（居）党支部书记（村委会主任）进行集中培训，同时在今年上半年继续组织部分村（居）党支部书记到区内外参观学习，并要求乡镇党委要结合实际对村（居）其他“两委”干部进行培训，切实加强基层干部队伍建设。三是把好“培养关”。落实《边坝县村级干部选拔培养管理办法》, 建立健全村级后备干部数据库,把那些想干事、会干事和干实事、群众拥护的党员选进村级班子，建设一支数量充足，结构合理、素质优良的村级后备干部队伍。四是把好“激励关”。为体现党和政府对基层干部的关怀，进一步激励广大基层干部干事创业的信心，大力推广“一定三有”经验，按时兑现村“两委”干部基本报酬和业绩奖励，4月份安排对全县村“两委”干部进行集中体检。

“五落实”强化党员队伍管理。一是落实《边坝县2009—2013年党员发展规划》，做好农牧民党员的发展工作，努力实现80%以上村党支部有党员发展的目标，入党积极份子与发展党员的比例原则上不低于3∶1。二是落实“三个培养”制度，把政治上要求进步、积极向党组织靠拢的能人作为入党积极分子进行重点培养。把条件成熟的入党积极分子及时吸收进党内。三是落实农牧民党员教育。采取举办“流动党校”等形式，把农牧民党员轮训一遍。四是落实好《昌都地区各县委专题研究基层组织建设工作制度》等七项制度，重点抓好村党支部“三会一课”制度的落实，明确规定乡（镇）党委书记给农牧民上党课每年至少达到1-2次，严格执行民主评议党员制度，加强处置不合格党员力度。五是落实“三个一”，进一步充实和完善农牧民党员档案，努力达到每个乡镇有一个农牧民党员档案专柜，每个村有一个农牧民党员档案盒、每个农牧民党员有一个档案袋的标准。

“两满意”促进活动场所建设。一是每周确定两天为农牧民接待和集中办公日，积极拓展村级组织活动场所的综合功能，为农牧民群众提供便民服务，让农牧民党员群众满意。二是对全县活动场所的固定资产、设施设备、文件资料的管理落实专人负责，加强村级组织活动场所资产管理，确保活动场所国有（集体）资产的安全完整，并做好维护、修缮和日常保洁工作，让县委、县府满意。

 “三明确”贯彻党建责任制。一是明确主体，乡（镇）党委书记是第一责任人，分管党建工作的副书记是直接责任人，落实“书记抓，抓书记”工作制度，在今年6月组织安排乡镇党委书记向县委作党建工作专项述职，逐步推行村党支部书记向乡（镇）党委述职。二是明确目标，以县委同各乡镇党委签订的《边坝县农牧区2010年党建目标责任书》为标准，年底组成专门的工作组对各乡镇党建工作进行严格考核，县委组织部要经常深入乡（镇）开展督促检查，抓好党建各项工作的落实。三是明确责任，要求各乡镇成立基层组织建设领导小组，确定领导班子成员党建联系点，全年至少要召开两次以上的基层党建工作会议，认真分析党建工作存在的问题及根源，提出下步工作措施。