在深入开展创先争优活动中，边坝县尼木乡以加强基层组织建设为切入点，以落实责任、强化考核评比为着力点，以推动干事创业为落脚点，通过建章立制，建立完善14项制度，形成干事创业、服务群众的长效机制，使活动开展与做好全乡、全县经济社会发展的中心任务和党组织、党员本职工作贴得更紧、融得更深，切实增强了创先争优活动的针对性和实效性。

落实责任争创，建立健全目标责任机制  制定了《尼木乡岗位责任制度》、《尼木乡失职追究制度》、《尼木乡首问责任制》和《尼木乡同岗替代制度》，根据全乡机关干部职工的能力和特长，制定合理的分工，做到分工明确、人才尽用，进一步促进了乡机关效能建设，确保乡机关工作人员认真履行岗位职责，提高工作效率。如，在《尼木乡首问责任制》中规定，服务对象到乡政府办事时，第一位接受询问的机关工作人员为首问责任人，对服务对象询问和要求办理的事项，必须及时给予办理或联系相关部门和负责人给予办理，做到事事有人管、件件有回音。为充分发挥无职党员在创先争优活动中的作用，尼木乡制定了《尼木乡无职党员设岗定责制度》，对定岗程序、岗位职责、岗位人员选配、人员的管理和考核等作了详细规定。截止目前，尼木乡共设置了文化宣传岗、环境卫生岗、治安巡逻岗、民主监督岗、致富信息岗、民事调解岗、履行义务监督岗、公共设施维护岗等8个岗位，对16名无职党员进行了设岗定责。目前，16名无职党员已经初步培训，全部上岗。

服务群众争创，建立健全服务承诺机制  制定了《尼木乡服务承诺制度》、《尼木乡一次性告知制度》、《尼木乡否定报备制度》、《尼木乡限时办结制度》，对提高党员干部服务群众的能力和水平，认真细致服务群众工作做出了具体要求。如《尼木乡服务承诺制度》规定，每位党员干部职工和每个基层党组织必须结合自身工作实际，向群众作出动态服务承诺，并在公示栏进行公示，接受监督。活动中，全乡70名党员、5个党支部，共向群众承诺事项103件，并全部进行公示，接受群众监督，目前有37件事项已经完成，且相应党支部和党员又做出了新的承诺。《尼木乡一次性告知制度》、《尼木乡否定报备制度》、《尼木乡限时办结制度》要求，乡政府干部职工要努力提高工作效率，按照相关规定限时办结有关工作，避免拖拉推卸等现象发生，尤其是在广大群众来乡机关办事或电话咨询时，首问责任人要负责全程引导办理，对服务对象手续不全、材料不清楚的，相关负责人要以书面形式一次性告知服务对象；对不能办理或不符合办理条件的，要认真填写《否定报备情况表》，如实说明否定原因和依据，及时报请领导审批备案。同时，针对全乡干部职工服务群众情况设立了专门的投诉电话，接受监督。自上述项制度实施以来，尼木乡共填写了《一次性告知单》326份，填写《否定报备情况表》4份，在针对服务群众情况开展的满意度调查中，群众满意率达98%以上，也未接到相关举报投诉电话。

加强组织争创，建立健全党建工作机制  制定完善了《尼木乡基层党支部书记抓党建工作专项述职制度》（试行）、《尼木乡基层党建工作考核办法》、《尼木乡党员民主评议制度》、《村民代表大会制度》、《尼木乡村级组织活动场所管理办法》等规章制度，进一步加强了基层组织建设，为积极培育“五个好”基层党支部和“五个模范”党员提供了制度保障。如，规定要求每月定期召开1次村民代表大会，每半年召开1次总结大会，对基层党建工作提出合理意见建议。同时规定每年通过日常考核、实地考察、召开民主评议大会和基层党支部书记进行一次全面的基层党组织建设工作述职等方式，按照“好、较好、一般、差”四个等次，对乡党委、各村委基层党建工作进行一次全面考核，对党支部书记抓党建工作进行投票测评，并提出意见建议。对测评时“一般”和“差”票超过30%的村党支部书记，乡党委将对其进行诫勉谈话，并针对集中测评指出的问题和提出的意见建议，跟踪督查其整改落实情况。

创建实绩争创，建立建全干部考核机制  制定了《尼木乡绩效考核制度》，对乡机关和乡所属单位干部职工从德、能、勤、绩、廉五个方面进行量化考核，考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，对当年考核为优秀且成绩突出的，给予内部通报表扬，并按照相关规定给以奖励，考核结果作为干部提拔任用的依据；对考核不称职人员进行诫勉谈话，并督促其加以改正，从而进一步激励先进、帮助后进，避免了干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，促进全乡各项工作顺利有序开展。

边坝县                    地委外宣办