这次县、乡两级人大代表换届选举是2004年全国人大通过宪法修正案及地方组织和选举修改后的第一次，两级同步进行，情况复杂，工作量大，在实际操作中将面临不少新的情况和问题。笔者通过调研，结合昌都人大工作实际就如何做好这次县乡人大代表同步换届选举工作提出几点建议。        

    营造良好氛围，正确引导选民思想。要将宣传选举工作与正确引导选民的思想相结合，充分利用电视、报纸、广播（尤其是康巴语）、标语、板报等形式进行广泛深入的宣传，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。重点做到“三个必须宣传”：一是代表换届选举的重要意义必须宣传，二是候选人条件要求必须宣传，三是法律法规必须宣传。       

    抓住关键环节，严把代表素质和结构，一是要在在代表候选人的推荐和提名上，注重引导社会新生力量和各阶层的优秀分子竞选人大代表，以不断适应社会经济结构快速发展的需要。二是要考虑代表候选人的文化素质和履职能力，更要考察是否热衷于代表工作，是否具有较强的使命感和责任心。对那些只想当荣誉代表、代表意识不强的人，坚决不提名推荐。三是要合理设置各群体中人大代表的比例，解决干部和党员比例过高、非党员代表少、妇女代表比例低等问题，四是要合理安排人大代表的年龄梯次结构，解决好人大代表新老交替的问题。       

    严格依法办事，正确处理好选举工作程序的严肃性和方法灵活性的关系。受市场经济建设的影响，换届选举工作的形势发生了许多变化，突出表现在人员流动频繁，登记选民工作和集中选民参加选举工作的难度大，要在严格按照选举工作章程操作的基础上，改进工作方式，如在投标方式上可设中心投票站和流动投票站，方便选民投票。各县和各乡镇的选举委员会要进一步改进工作，切实保障流动人员的选举权和被选举权。一是流出地（户口所在地）的选举机构要为流动人口委托投票或开具选民资格证明提供便利，如主动与他们的亲属取得联系，确认其委托书；通过信函或者其他形式，为他们在现居住地参加选举开具单独或者集体选民资格证明。二是流入地（现居住地）选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。三是要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序。       

    保障有力，确定换届选举顺利进行。要密切关注群众反映的热、难点问题和选民思想动态，建立快速反应机制，及时化解社会矛盾纠纷，严肃查处选举中的各种违法违纪行为，切实排除社会不安定因素及地方宗教、家族、宗教、分裂势力对选举工作的影响，确保县、乡两级人大代表换届选举工作的顺利进行。同时，由于本次换届县乡同步进行，特别是与流动人口联系、组织选民登记以及投票选举等工作十分繁重，人力、物力、财力花费将有所增加，为此，地方党委、政府要对本次换届选举提供足够的财力支持，安排专项资金，确保换届选举工作的顺利完成。                                                              （郭延）