1950年10月，中国人民解放军在昌都进行了著名的昌都战役，这是完成祖国大陆统一的最后一役，揭开了昌都历史的新篇章，拉开了和平解放西藏的序幕。60年来，在中国共产党的英明领导下，昌都各族人民以主人翁的姿态和空前的热情，投身到建设新社会、创造新生活的伟大实践中。今日的昌都，经济繁荣发展，社会局势稳定，民族团结进步，人民幸福安康，一个充满生机和活力的社会主义新昌都巍然屹立在西藏东部。值此昌都解放60周年之际，隆重纪念这一光辉节日，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　一、昌都解放为西藏和平解放铺平了道路，实现了西藏人民从黑暗走向光明的历史性转折

　　昌都地区位于西藏自治区东部，金沙江、澜沧江、怒江中上游，总面积10.86万平方公里，有藏东三江流域之称。昌都东以金沙江为界，与四川省甘孜藏族自治州隔江相望，东南与云南迪庆藏族自治州接壤，西南、西北分别与林芝、那曲地区相邻，北与青海玉树藏族自治州交界。特殊的地理位置，使昌都成为连接藏、青、滇、川的枢纽，战略地位十分重要，素有“治藏必先安康”的古训。昌都的历史十分悠久，位于卡若区的卡若遗址是西藏高原上发现的第一处原始村落遗址，也是迄今为止西藏发现的内涵最丰富的新石器时代文化，展示了五千年前昌都地区灿烂的原始文明。吐蕃时期，昌都在祖国西南边疆各兄弟民族的交往中发挥了重要作用。十三世纪中叶，西藏正式成为中央政府直接治理下的一个行政区域，昌都是西藏与中央政权联系交往的重要纽带。1368年明朝建立后，接替元朝治理西藏，实施“多封众建”的政策，昌都地区由朵甘行都指挥使司管辖。1644年清朝建立后，进一步加强对西藏的治理，在昌都设置了文武官员和营汛台站，分封僧俗领主。历任驻藏大臣多由此进出西藏，承担内地与西藏主要物资运输的茶马古道由此穿越，不仅密切了西藏与中央政府的联系，增强了民族团结，巩固了祖国边防，也使昌都成为祖国内地与西藏高原政治、军事、经济和文化交流的主要通道。

　　1949年10月1日，中华人民共和国成立。其时西藏仍然维持着政教合一的封建农奴制度，西藏人民遭受着人类历史上罕见的压迫和剥削，饱受西方列强的侵略欺凌。为把西藏人民从苦难中解放出来，党中央、毛主席审时度势，确定了“进军西藏宜早不宜迟”的方针。但是，当时的西藏地方政府在某些外国势力的支持下，不顾国家和西藏人民利益，拒不接受中央政府进行和平谈判的号召，并调集藏军主力，部署在金沙江西岸，妄图凭借金沙江天险，以武力抗拒和平解放。在这种形势下，中央政府于1950年10月命令人民解放军发动昌都战役，为解放西藏排除障碍。在毛主席的亲自指导下，西南军区以18军为战斗主力，从德格、巴塘正面向西进军，同时云南14军126团、西北军区的青海骑兵支队、新疆独立骑兵师先遣连配合18军作战，由云南、青海、新疆入藏，形成多路向心的态势。英勇善战的人民解放军翻雪山、趟冰河、攀悬崖、跨险峰，结合正面进攻和侧翼牵制，以强大兵力实施纵深的战略迂回，迅速截断了藏军西退南撤之路，历经十八天20余次大小战斗，歼灭藏军主力5700余人，取得了战役的决定性胜利。1950年10月19日昌都城解放，鲜艳的五星红旗第一次在西藏高原猎猎飘扬。

　　昌都的解放，促成了“十七条协议”的签订，奠定了和平解放西藏的基础。昌都战役的胜利，震动了西藏地方上层统治集团，鼓舞了爱国进步力量，主张分裂的摄政达扎不久被迫下台。中央人民政府坚持和平解放西藏的政策，再次敦促西藏地方政府派代表到北京谈判，给西藏爱国力量以巨大支持和鼓舞。以阿沛·阿旺晋美为代表的爱国上层人士力主和谈，得到了多数人的赞同和支持。1951年5月23日，中央人民政府代表和西藏地方政府代表达成了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称“十七条协议”）。“十七条协议”的签订，标志着藏民族从此摆脱帝国主义的侵略和羁绊，回到祖国大家庭的温暖怀抱，走上了自由幸福的光明大道。

　　昌都的解放，为党在西藏广泛开展统一战线工作积累了经验，为解放西藏建立了后方基地。昌都解放后不久，就成立了统一战线性质的过渡阶段政权机构——昌都地区人民解放委员会，随后各宗也成立解放委员会。在地区和宗两级解放委员会中，各族各界委员坦诚相见、协商共事，不仅有力地推动了各项工作的开展，而且对西藏上层人士进一步认识中国共产党和中国人民解放军，结成广泛的反帝爱国统一战线，产生了积极而深远的影响。人民解放军在进军西藏和以后的一系列斗争中，模范地执行党的民族宗教政策和“三大纪律八项注意”，尊重群众的宗教信仰和风俗习惯，践行全心全意为人民服务的宗旨，团结上层爱国人士，影响和发动广大人民群众。同时，昌都地区作为人民解放军进军西藏、解放西藏的后方基地，各级组织和人民通过各种运输队，把大量军需和援藏物资源源不断地运往西藏各地，积极送子弟参加革命，为西藏的革命和建设输送、培养了大批干部，促进了西藏民族干部队伍的发展壮大。

　　昌都的解放，以及之后进行的平叛改革，为西藏百万农奴翻身解放奠定了政治基础，解放了生产力。西藏和平解放之后，西藏少数地方上层反动势力害怕民主改革触动其阶级利益，逆历史潮流而动，首先在昌都地区发动以分裂祖国、维护封建农奴制度永远不变为目的的局部武装叛乱。1959年3月，西藏上层反动集团发动全面武装叛乱。中央果断决定，一方面坚决平息叛乱，一方面发动群众进行民主改革，当时的昌都平叛任务最为艰巨。经过3年的艰苦努力，特别是将军事打击、政治争取、发动群众有机结合起来，到1961年彻底肃清了叛乱武装分子以及空投特务分子，粉碎了国外反华势力勾结境内反动上层分裂西藏的阴谋，稳定了川、滇、青及藏东的政局。同时，民主改革废除了封建农奴主所有制，世代被剥夺一切权利的农奴和奴隶获得新生，解放了生产力，实现了从封建农奴制社会向新民主主义社会的历史性跨越。

　　昌都的解放，密切了西藏与祖国内地的联系，促进了西藏经济社会的发展和繁荣。中国人民解放军进军西藏伊始，就“一面进军、一面建设”，修建康藏公路（1955年改称川藏公路），1954年12月康藏公路通车至拉萨。在修建康藏公路期间，昌都各宗（县）动员了近20万头牲畜，完成了运输任务约68万驮，采购青稞、酥油、肉类等300余万斤，为支援筑路做出了积极贡献。随后修建的滇藏公路、黑昌公路，使昌都初步建成为藏东交通枢纽，昔日荒凉的山坡上和峡谷间出现了许多集镇，新建了机关、工矿企业、百货公司、邮局、银行、医院和学校等政治、经济、文化设施，加强了与祖国内地的物资文化交流，巩固了各民族的团结，为全区的发展和稳定做出了重要贡献。

　二、在中央治藏方略指引和区党委正确领导下，昌都经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结进步

　　60年岁月沧桑，60年翻天覆地。昌都解放以来，经历了执行和维护“十七条协议”、平叛和民主改革、社会主义改造和社会主义建设、改革开放等历史时期，历届地委、行署班子团结带领全地区各族人民，把党中央的亲切关怀，区党委、政府的大力支持以及各对口援昌省市及中央企业的大力帮助，化作加快经济发展、促进和谐稳定的强大动力，紧紧围绕“一加强、两促进”的历史任务，负重前进，励精图治，经济建设和社会各项事业取得了辉煌成就。

　　经济建设成就巨大。解放前的昌都，在封建农奴制度的残酷压迫和剥削下，特别是政教合一制度下，宗教和寺院无穷无尽地消耗人力、物力资源，奴役人们的精神，严重地束缚了劳动者的生产积极性，窒息了社会的生机和活力，经济长期处于停滞状态。60年来，在中国共产党的坚强领导下，昌都经济制度、经济结构发生了巨大变化，经济总量实现了巨大飞跃，彻底告别了封闭的自然经济，向社会主义现代市场经济迈进，进入有史以来经济社会发展最好、群众收入增长最快、城乡面貌变化最大的时期。2009年，地区生产总值达57.9亿元，比1958年增长140倍(按现价)；第一产业总产值、工业总产值、固定资产投资分别达21.96亿元、7.02亿元、51.5亿元，其中第一产业总产值比1958年增长68倍；财政收入达2.78亿元，比1958年增长103.9倍。现代工业从无到有，逐渐成为带动全地区经济快速发展的重要支柱，中国第二大铜矿玉龙铜矿一期工程竣工投产，二期工程即将启动；华润雪花啤酒(西藏)有限公司的易拉罐生产线正式投产；昌都高争水泥供不应求，蕴含巨大的发展潜力；丰富的“三江”水资源开发前期工作有序推进。交通基础设施显著改善，全地区公路总里程达到9164公里，其中黑色路面达到723公里，绝大部分乡（镇）通公路，建制村公路通达率为72.5％，彻底改变了昔日全靠人背畜驮、走骡马驿道、过溜索藤桥的落后状况；1995年修复通航的邦达机场，开通有昌都至成都、拉萨的航线，是进出藏便捷的空中走廊，将原来相对封闭的昌都与祖国内地紧紧相连。商贸、旅游业日趋繁荣，生态景观、人文景观、民族风情独具魅力，成为大香格里拉旅游区重要组成部分。

　　农牧民生产生活水平不断提高。解放前的昌都，广大农奴饥寒交迫，生存维艰，没有土地、草场、牛羊，终日辛苦劳作，吃不饱、穿不暖，因饥寒贫病而死者不计其数。民主改革特别是改革开放以来，在党的富民政策指引下，农牧民收入大幅度增加，生产生活水平不断提高。2009年农作物播种面积达5.22万公顷，粮食总产量达15.6万吨，肉、奶产量分别达到7.34万吨、7.95万吨，农牧民人均纯收入达到3144元，比1958年增长135倍，城镇居民人均可支配收入11659元，较之以往有了飞速提高。特别是进入“十一五”以来，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力实施以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设。截止2009年底，共完成45752户农牧民安居工程、1131个村级组织活动场所和102个新农村示范点建设任务，30余万农牧民住进了安全适用的房屋。农牧区水、电、路、邮、广播电视、通讯等基础设施配套建设不断加强，共有40余万农牧民用上安全饮水，近30万农牧民用上电，汽车、摩托车、彩电、冰箱、电话、电脑等进入寻常百姓家。随着城市化建设步伐的加快，昌都镇由解放前少量低矮土房、城区人口2000余人的偏僻小镇，发展到目前市区面积达7.5平方公里，人口10万余人，水、电、路等市政功能日臻完善的现代化城市，成为名副其实的藏东明珠。

　　社会事业全面进步。教育事业发展迅速。解放前的昌都没有一所正规意义上的学校，只有两所私塾，学生不到20人，自1951年西藏第一所现代意义的学校——昌都小学成立以来，教育事业从无到有，不断发展壮大，从过去只有贵族僧侣教育发展到初步建立起现代民族教育体系，从过去只有极少数特殊人群享受的教育发展到广大农牧民子女普遍享受“三包”政策和优质教育资源，一批又一批孩子走出大山，成长成材，成为社会主义新西藏的建设者和接班人。截止2009年底，全地区共有各级各类学校529所，在校生达107626人。小学、初中、高中就学率分别达到98.23％、90.58％、26.1％。

　　医疗卫生事业蓬勃发展。1950年全地区没有一所医院，仅有少数僧医及零星的民间藏医，缺医少药，百姓生病既没有钱，也没有地方看病治病。如今的昌都已经建成中医、西医、藏医结合，以昌都镇为中心、遍布城乡的医疗卫生网，缺医少药的状况得到根本改变。2004年开始实施的农牧区医疗制度覆盖面达100％，各级政府对农牧区医疗制度的补助标准达到每人每年180元，仅2009年就为农牧民报销各类医药费5000余万元。人均预期寿命由解放时的35.5岁增加到67岁，人口由1959年的25.48万（含察隅县）增加到64.18万。

　　社会保障和就业工作有序有力。初步建立了惠及全民的社会保障体系，城镇低保和农牧区特困群众生活救助政策得到落实，养老金社会发放达到100％。建有敬老院20所，老年社区服务中心4个。积极探索和建立促进高校毕业、城镇新增劳动力、农牧区转移劳动力就业，完善城乡退役士兵教育培训与安置转业工作机制，大力开发公益性岗位，重点援助“零就业”家庭、残疾人、低保对象、企业下岗工人就业，城镇登记失业率一直控制在4.3％以内，高校毕业生就业率保持在81％以上。

　　民族优秀文化得到传承和发展。中央多次拨付专款维修强巴林寺、查杰玛大殿等一批重点文物保护单位，昌都噶玛寺等3处古建筑和昌都地区人民解放委员会旧址等8处革命文物点的保护方案已经批准。丁青热巴、昌都锅庄、芒康弦子等7项被列入国家级非物质文化遗产。藏语文得到广泛运用，中小学积极推行“双语”教育。大力推进基层文化设施建设，目前有地区群艺馆1座，地区图书馆1座，县级综合文化活动中心8座，乡镇文化站7座以及农家书屋88个，建成不同类型的广播电视站1800余座，广播电视人口综合覆盖率达到86％以上。地县各级民族歌舞团经常深入基层送戏下乡，极大地丰富了农牧民的文化生活。宗教信仰自由和传统风俗习惯受到尊重和保护。目前，全地区共有宗教活动场所496座(其中清真寺1座，天主教堂1座)，僧尼13695名，信教群众的宗教需求得到充分满足，藏族和其他少数民族的一些传统节庆活动得以保留和继承。

　　人才队伍不断发展壮大。坚持“稳定、调整、培养、引进”的人才工作方针，尊重知识、尊重人才、尊重劳动，大力加强专业技术人才队伍建设。截至2009年底，全地区事业单位管理人才和专业技术人才总量为7953人，约占全地区总人口的1.23％，其中少数民族5760人，占专业技术人员总数的74.42％。女性专业技术人员为3894人，占专业技术人员总数的50.31％。