中共昌都地委（扩大）会议隆重召开

王瑞连作重要讲话吾金平措总结今年工作部署明年各项任务

黄力军程越王东升李玉泉张根绪贡秋江村朱中奎邓巴扎西佘兴宇仁青永宗出席

12月28日，中共昌都地委（扩大）会议于昌都会议中心隆重召开。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会以及区党委七届七次全委会、区党委工作会议、全区经济工作会议和庆黎书记在昌都解放60周年大庆活动期间的重要讲话精神，总结“十一五”时期工作，进一步统一思想，凝聚力量，把握形势，明确任务，安排部署“十二五”规划和2011年的工作。

上午开幕会上，地委书记、人大地区工委主任王瑞连作重要讲话，地委副书记、行署专员吾金平措就2010年和“十一五”时期各项工作进行总结，对2011年和“十二五”时期重点工作进行安排部署，地委副书记黄力军主持会议，行署副专员洛松德青就“十二五”规划编制情况作了说明。

地委领导程越、王东升、李玉泉、张根绪、贡秋江村、朱中奎、邓巴扎西、佘兴宇、仁青永宗出席会议。

王瑞连指出，2010年既是完成“十一五”规划的决战之年，也是昌都解放60周年大庆之年。五年已跨越，60年一甲子，在党中央的英明决策和区党委、政府的坚强领导下，历届地委、行署励精图治、艰苦奋斗，致力于探索区域经济发展、人民富裕安康之路，全地区各族人民以主人翁姿态和空前的热情投身到建设新社会、创造新生活的伟大实践，昌都同全区一样，进入有史以来经济社会发展最好、群众收入增长最快、城乡面貌变化最大的时期。特别是我们在区党委、政府的坚强领导和精心指导下，成功举办了昌都解放60周年庆祝活动，达到了隆重热烈、务实节俭、规模适度、安全圆满的目的；得到了自治区党委、政府和中央三部委的高度评价以及各方宾客、社会各界的广泛赞誉；弘扬了“老西藏精神”，形成了“团结协作、拼搏实干、无私奉献、争创一流”的大庆精神，进一步增强了做好各项工作的信心和决心。一年来，我地区大事喜事多，收获颇丰，成效卓著。

明年是“十二五”的开局之年，科学研判形势，正确认识问题，准确把握机遇，是做好“十二五”时期各项工作的前提。王瑞连指出，各级党委、政府和广大党员干部一定要增强机遇意识、发展意识和责任意识，准确把握“十二五”时期的阶段性特征，在思想上形成共识，在工作中形成合力，共同致力于推进昌都跨越式发展和长治久安的伟大实践。一是要清楚认识到“十二五”时期是我地区全面建设小康社会、奋力冲刺的关键阶段；二是要清楚认识的“十二五”时期是我地区“爬坡过坎”、拼搏实干的攻坚阶段；三是要清楚认识到“十二五”时期是我地区抢抓机遇、促进社会全面进步的“黄金”阶段。

就做好2011年各项工作，王瑞连要求，各级干部要始终保持长期艰苦奋斗的思想，继续弘扬昌都解放60周年大庆精神，以解决实际问题为目标，以转变干部作风为保障，以抓具体落实为要害，确保顺利完成明年的各项预期目标任务，埋头苦干，扎实工作，为把“十二五”时期的宏伟蓝图变为美好现实做出不懈努力。一要以安居乐业为突破口，深入推进社会主义新农村建设，特别是在安居工程建设过程中，切实做到“六个结合”：即要与建设社会主义新农村的大目标相结合；与小城镇建设、小康示范村建设、农村人居环境建设、整村推进和环境综合整治的总体规划相结合；与民族特色、地域特色、时代特色相结合；与农牧业生产需要和农牧民居住习惯相结合；与保护耕地、保护环境和适度集中的发展战略相结合；特别是要与农牧民持续稳定增收相结合。二要以基础设施建设为切入点，努力抓好投资拉动工作。牢固树立“抢抓项目就是抢占新一轮发展制高点”的意识，大力实施项目带动战略，以项目带动促进投资增长，要加快交通设施建设，加强民生水利设施建设，加强地质灾害预防和整治工作和深化区域交流合作。三要以发展特色优势产业为支撑，积极构建具有藏东特点的产业体系。发挥水能资源优势，全力推动“西电东送”接续能源基地建设；稳步开发优势矿产资源，积极推进藏东有色金属产业基地建设；优化升级建筑建材业，把建材业发展成为新的经济增长点；加快中心城镇建设，促进旅游产业发展。四要以改善民生为目的，大力发展社会事业。加大投入，合理配置资源，更加注重提升基本公共服务水平，加强教育、卫生、科技、社会保障等建设，减少收入差距，促进社会公平正义，让广大干部群众共享改革开放发展的成果。五要以实现长治久安为目标，强化各项维稳工作措施。坚决贯彻落实中央、区党委的各项决策部署，谋长久之策，行固本之举，进一步强化“讲策略、手不软，抓重点、落实到位”的维稳工作原则，紧紧依靠各族干部群众，严密防范和严厉打击各种分裂破坏活动，巩固和发展安定团结的大好局面。六要以夯实基层基础为保障，全面加强党的建设。始终要加强干部职工的思想政治建设、作风建设、党风廉政建设，要扎实开展“百千万工程”，夯实党在农牧区的执政根基。七要以抓具体落实为要害，大兴求真务实之风。完善考评机制，使考评结果更加科学合理；大兴求真务实之风，做到重实际、办实事、出实招，求实效；加强团结合作共事，形成和衷共济，共襄盛事的战斗集体；做好新形势下的群众工作，紧紧依靠各族人民群众共同做好各项工作。

吾金平措就2010年和“十一五”时期各项工作进行总结指出，2010年是“十一五”规划的收官之年、决战之年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大以来的各项方针政策、中央第五次西藏工作座谈会及自治区党委、政府一系列会议精神，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，按照建设藏东经济区的区域经济发展定位和地委确定的“巩固提升一个根本，完善一个基础，壮大两个支撑，培育新的增长点”的发展思路，推动科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，深化改革开放，人民生活水平不断提高，社会局势持续稳定，广大群众安居乐业，开创了推进跨越式发展和长治久安的新局面。2010年全地区生产总值完成67.5亿元，同比增长16.6%，年均增长15.7%，连续五年保持了两位数增长速度，是“十五”末的2倍；农牧民人均纯收入达到3550元，同比增长13%，年均增长14%，比“十五”末增加1706元，城镇居民人均可支配收入达到12300元，同比增长5.5%，年均增长10%，比“十五”末增长64%；地方财政一般预算收入突破3亿元大关，同比增长7.9%，年均增长24%。金融存贷款余额分别达到73.5亿元和20.3亿元，是“十五”末的2.5倍和1.5倍。全地区经济发展已经迈上了一个新的台阶。

吾金平措指出，“十二五”时期的主要指标是: 到“十二五”末，地方生产总值年均递增不低于15%，力争达到134亿元，人均GDP达到19970元；财政收入在继续提高经济增长质量的基础上，年平均增长率不低于12%，到2015年达到5.33亿元，占当年地区生产总值的4%以上；农牧民人均纯收入保持年均12%以上的增长速度，到2015年达到6514元；城镇居民可支配收入保持年均7.5%的增长速度，到2015年达到17658元；大力发展教育事业，适龄儿童入学率保持在98%以上，初级中等教育完成率显著提高，青壮年文盲率控制在1%以内；卫生条件进一步得到改善，人均预期寿命进一步提高。

吾金平措要求，要重点抓好七项工作：一是抓好“三农”工作，确保实现农牧民增收见成效；二是抓好项目建设，确保突破瓶颈制约见成效；三是抓好产业发展，确保壮大产业支撑见成效；四是抓好社会事业，确保改善民生见成效；五是抓好生态建设，确保生态安全屏障建设见成效；六是抓好改革创新，确保增强发展活力见成效；七是突出长治久安，确保和谐昌都建设见成效。

当日下午举行的闭幕会上，11县就2010年主要工作和2011年工作思路作了交流发言。大会对2010年度在经济社会发展、党风廉政建设、社会治安综合治理、精神文明建设、维护稳定工作、农牧民安居工程建设等表现突出的先进县和先进单位进行了表彰。

地委副书记、行署专员吾金平措作会议总结。他要求，各县、各部门要按照会议要求，狠抓落实，确保各项目标任务顺利实施。一要善于谋势，抢抓发展机遇。“十一五”规划各项目标任务已如期完成，“十二五”期间是我们奋力追赶的关键时期和爬坡阶段，中央赋予了我们更多的优惠政策，“矿电”联合开发的产业格局正在形成、川藏铁路规划论证工作正式启动、综合交通运输体系正逐步完善，为昌都发展提供了难得的发展机遇。二要坚持实干，推进项目建设。要咬定目标、突出重点、统筹兼顾，确保明年全地区固定资产投资力争达到65亿元的目标，集中力量推进玉龙铜矿二期工程、类乌齐卡玛多菱镁矿、果多电站、觉巴水电站以及国道317、318、214线和省道303线帕通公路整治改建等重大项目。三要务求高效，做到紧张快干。要大力弘扬和提倡以立说立行的作风抓落实，以严谨细致、扎实深入的作风抓落实，以敢于负责、敢于较真、敢于碰硬的作风抓落实，努力做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，矛盾快处理，目标快完成，效果快见到，百姓快致富。四要关注民生，稳固发展基础。要认真落实涉农的各项优惠政策和扶持政策，坚持把改善民生作为最大的政绩，坚持把保障民生是为应尽的责任，把群众关注的焦点、生产生活中的难点作为工作的切入点、着力点，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事。五要注重团结，形成发展合力。各级、各部门领导班子要主动服从服务于发展第一要务，胸怀大局，形成合力，狠抓落实。要把心思放在抓发展上，把精力用到抓落实上，多谋事、少谋人，通过“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”。特别是全体干部职工要始终坚持“五湖四海”和“三个离不开原则”，坚决维护民族团结，以团结促和谐、以团结谋发展，深入开展“拥军爱民”活动，努力开创党政军警民团结一致，各民族和睦相处，共同繁荣进步的大好局面。

出席会议的领导还有旺堆、泽洛、松吉扎西、杨树海、永吉、江拥洛追、斯郎尼玛、吕天明、戴正明、刘根柱、土登占堆、尼玛泽仁、靳世文、刘庆元、张新成、刘金洪、郝树民、杨屏江。