走进藏东广大的农牧区，最吸引眼球的是一栋栋崭新的住房，它们或是独家小院，或是整齐划一连成一片。那一栋栋新居、一个个新村，那房前的花草和屋后的果园，具体而生动，让人心生踏实。

“十一五”时期，于昌都城乡居民而言，是生活质量逐渐提高的5年。

2006年初，自治区党委、政府科学决策，安居工程建设在昌都应声出台。　

“政府要出钱给我们盖房子了！”消息传遍了藏东的山山水水，从观望、疑虑到试试看、积极申请建房，“十一五”期间，“安居工程”无疑是老百姓口耳相传的高频词汇。

  三江千里拂春风，藏东万家起新居。如今，5年过去了，《昌都地区“十一五”农牧民安居工程建设工作总结》里写下了这样一组数据：“十一五”期间，昌都共实施完成农牧民安居工程建设57190户，37.6万农牧民喜迁新居，实施完成村级组织活动场所建设1131个，实施新农村示范点建设126个……一串串闪亮的数字代表着一组组璀璨的成就，展示着藏东农牧民新时代的幸福生活。

安居才能乐业，环境展现生活。

 “没有政府的带领和帮扶，我巴嘎根本盖不起这么好的房子！”两层钢混结构、15间房、总面积430平米，屋里水电气一应俱全，屋外通村公路左右延伸，卡若区俄洛镇曲尼村的巴嘎在自家的“小别墅”里和记者侃侃而谈，历数自己在安居工程中享受到的诸多实惠。

    巴嘎是当地最早外出跑运输的农牧民之一，多年的奋斗已使家里的生活条件走在了村里的前列。2006年听说老百姓自己盖房国家还给补助，巴嘎决心抓住机会，实现全家多年的安居梦想。

    除了1万元的农房改造资金，巴嘎从银行获得了15万元的3年免息贷款，在建房过程中，有关部门为他联系了两车补贴价水泥，送来了4根“工”字钢。随着新房的落成，好事更是接踵而至：山泉通过安全饮水工程流到了厨房里、农网改造解决了通电问题、宽阔的后院里技术人员帮忙修起了沼气、盖起了大棚，而所有这一切都是政府买单。掐指算了算，巴嘎告诉记者，这栋花费36万元的住房如果没有政府的扶持，恐怕50万元也拿不下来。

安居工程建设中，昌都坚持以科学发展观统领全局，以社会主义新农村建设的大目标和总体要求为发展方向，以自治区提出的“安全适用”为基本标准，以实现农牧民安居乐业为根本出发点和落脚点，严格遵循自治区提出的“四个一定要、三个必须避免”和地区提出的把握好“六个结合”、处理好“六个关系”的要求开展工作，组织实施好农牧民安居工程及配套建设。安居工程建设所到之处，农牧民不仅住上了宽敞明亮的新房子，还过上了有滋有味的好日子，生活更有奔头了。

 安居工程以“采取“政府补一点、地县配一点、援藏帮一点、群众筹一点、银行贷一点、社会援一点”，即“六个一点”的方式，最大限度降低了农牧民群众建房成本。坚持“政府主导、民办公助、分级管理、奖补结合”、“宜改则改、宜建则建、宜迁则迁”和“宜集中则集中、宜分散则分散”的原则，尊重农牧民群众的选择，尊重农牧民群众的生活习惯。通过5年的努力，昌都农牧民安居工程取得了巨大成绩，不仅提前1年实现了“十一五”规划的目标，2010年，昌都又新增落实在建安居工程11438户。  

“十一五”期间，共实施完成农牧民安居工程建设57190户，受益农牧民37.6万人，人均住房面积达31平方米，年度入住率均在98%以上；完成总投资326462.91万元。

“六配套”建设与安居工程并举。据初步统计，到2010年末，全地区农村“六通”工程建设村级通达（覆盖）率分别达到：通水（人畜饮水安全）85%，通电80%，通路82%，通电话60%，通邮90%，通广播电视92%。

村级组织综合活动场所建设同步推进。2007～2009年，共计实施完成村级组织活动场所建设1131个（村委会1118个、社区居委会23个），完成自治区指标任务的100%。完成总投资29055.9万元，所建村级组织活动场所基本上达到“三室齐全、八项配套”的要求，并全部交付使用。

抗震设防工程同步实施。在实施安居工程过程中，为了增强农牧区民房抗震设防能力，确保农牧民群众生命财产安全，昌都对农牧民已建农房实施抗震加固，并对新建安居工程同步实施抗震设防。截止目前，昌都对24575户新建农牧民安居工程进行了抗震设防，完成投资12287.5万元。

 大力开展人居环境建设和环境综合整治试点工作。2010年度，共实施完成农村人居环境建设和环境综合整治试点77个村，完成自治区指标任务的100%。试点项目主要建设和整治内容包括“十大工程”，按照“缺什么、补什么”的原则要求，重点突出基础设施综合配套建设，所建项目当年交付使用率为97%。完成总投资8168.3万元，受益人口7080户、41818人。

新农村示范点建设扎实推进。结合实施农牧民安居工程及村级组织活动场所建设，“十一五”期间，共实施新农村示范点建设126个。通过建设，各示范点初步实现了地区提出的“增收到账、安居到户、两基到人、法制到脑、宣传到心、班子到位”的目标要求，为扎实推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，探索了发展路子，积累了实践经验，起到了良好的示范带动作用。

要“安居”，更要“乐业”。在安居工程的带动下，农牧民找到了增收致富的新路子，过上了文明幸福的生活，纷纷称赞安居工程是“民心工程”、“德政工程”、“幸福工程”。

“小时候，家里穷，吃不饱穿不暖也没有地方住。如今享受到安居工程这样的好政策，我们对家里的老房子进行了改造，还在政府的引导下开办了藏家乐。现在，丈夫在外跑运输，我在家开办藏家乐，生活富足，全家一年的收入能达到2万多元。”谈起现在的生活，卡若区如意乡杜嘎村次仁卓玛满脸幸福。

“十一五”期间，昌都各级政府紧紧围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这一首要任务，依托项目建设的投资拉动作用，以安居为抓手，以乐业为目标，以增收为根本，采取参与项目建设、技术培训服务、扩大劳务输出、建材生产运输、创办农牧民专业合作经济组织、商业网点和发展特色产业等措施，有效促进农牧民增收。

据不完全统计，五年来在实施农牧民安居工程及综合配套建设中，全地区共组织劳务输出297.51万人（次），组建农牧民施工队802个（含沙石采集队、木工队、运输队、绘画队等，从业人员21300余人），共计创收62906.51万元，农牧民收入明显增加。全地区农牧民人均纯收入由“十五”末的1844元提高到“十一五”末的3550余元，五年时间内将近翻了一番。

昌都报                地委外宣办