2011年2月27日，昌都地区召开文化发展大会，正式出台《中共昌都地委、昌都地区行署贯彻〈西藏自治区党委、自治区人民政府关于推动文化大发展大繁荣的决定〉的实施意见》。

该《意见》是在深入贯彻落实西藏自治区文化发展大会精神，结合昌都文化发展实际提出的。《意见》出台前，昌都地区以宣传文化系统为重点，广泛征求11县、地直各相关部门意见，并进行了认真地梳理。

昌都地区立足“十二五”规划，提出的《意见》，明确提出到2020年，力争把昌都文化建设成为与藏东经济区、康巴腹心地的地位作用相适应、与西藏经济社会发展的总体格局相适应、与人民群众日益增长的文化需求相适应的文化大区，文化建设主要指标居全区前列的奋斗目标。

《意见》共三部分二十四条，主要包括基本原则、指导思想、目标任务、重点工作、保障措施，是昌都地委、行署指导当前和今后一个时期昌都地区文化建设的纲领性文件。

该《意见》提出了“五项重点工作”和“六项保障措施”：

五项重点工作：一是建设社会主义核心价值体系，大力实施理论武装工程，重大主题教育工程，文明创建工程；二是努力打造现代传播体系，大力实施现代传播体系建设工程；三是完善公共文化服务体系，大力实施公共文化基层设施建设工程，广播电视提升工程，文化惠民工程，文化精品创作工程和文艺人才培养工程；四是加强文化遗产保护，加大文物保护力度，加强对非物质文化遗产保护和合理开发利用；五是推进文化体制改革，加快文化产业发展，加强文化市场管理。

六项保障措施：一是加大对文化产业和公共文化事业的投入力度；二是全面落实优惠政策；三是大力扶持文化项目建设；四是制定文化人才激励政策；五是落实宣传文化系统管理权限，进一步明确职责；六是健全领导机制，形成强大合力。

《意见》的出台，标志着昌都地区推动文化大发展大繁荣全面铺开。