昌都地委、行署提出今年新农村工作的总体思路是：以社会主义新农村建设为统领，以一产上水平为主题，以农牧民增收为重点，以“安居乐业”为突破口，突出抓好八项工作，实现增收到账、安居到户、两基到人、法制到脑、宣传到心、班子到位。主要工作目标是：农业总产值增长4．5％，达到18．8亿元；粮食产量增长2．9％，达到1．7亿公斤；农牧民人均收入增长16％，达到2500元；农牧区基础设施和农牧民生产生活条件进一步改善；农牧业产业化建设取得新突破；新农村建设迈出新步伐。

　　突出抓好中央及自治区各项支农惠农政策的落实，进一步深化农村综合改革。抓好中央1号文件、中央关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见和加快西藏发展、维护西藏稳定的40条优惠政策等一系列支农惠农政策的落实。不定期地对各县、各有关部门落实支农惠农政策、措施的情况进行审计和督促检查，发现问题，及时查处，确保各项政策措施落到实处，真正让农牧民群众得到实惠。进一步深化农村综合改革，巩固农村税费改革成果，增强农村经济发展活力。

　　突出抓好特色农牧业发展，大力实施一产上水平战略，发展特色农牧业。因地制宜，立足当地农业资源优势，积极稳妥地推进种植业结构调整，提高种植业的比较效益，积极发展无公害蔬菜、油菜、荞麦、玉米等经济作物，扩大经济作物播种面积。要积极开展畜种改良工作，抓好以九龙牦牛、黑白花奶牛、阿旺绵羊、黑山羊等优良畜种的品种改良与推广工作，提高优良畜种的覆盖率，逐步建立合理的畜种、畜群结构，有效增加农牧民收入。今年，昌都地区把日通藏药厂作为自治区级龙头企业，重点扶持，积极申报。各县有针对性地扶持2—3家农畜产品加工企业，促进一方经济的发展。

　　突出抓好首要任务，加大“乐业”力度，千方百计增加农牧民收入。增加农牧民收入，提高农牧民生活水平始终是“三农”工作的首要任务。今年，昌都地区将完善措施，多栽“摇钱树”，广开致富路，确保今年农牧民年人均纯收入达到2500元。积极实施农村富余劳动力转移计划，大力发展劳务经济，确保全年劳务输出20万人次，实现劳务收入3．4亿元。积极引导农牧民群众向林下资源采集、矿产资源开发、旅游服务、经商以及物资运输等非农产业转移，确保全年实现多种经营收入6亿元。积极开展“双向”培养活动，确保今年培训农牧民2万人次，为各行政村和自然村培训脱贫致富带头人1060人。

　　突出抓好农牧民安居工程，丰富安居内涵，努力改善农牧民生产生活条件。今年，昌都地区将进一步加强安居工作的组织性，通过政府引导、政策扶持、农牧民群众互帮互助，有计划、有组织地稳步推动安居工程顺利实施，确保按时保质保量完成好今年12295户农牧民安居工程的建设任务。在抓好安居工程的同时，解决好路、水、电等主要配套基础设施建设问题。要做到整合布局，围绕农村基础设施建设、特色产业开发、社会事业发展，连片开发，规模推进；做到整合资金，集中项目和资金投向，集中物力财力，形成资金规模和集约效益；做到整合资源，充分挖掘土地、产业、人力等资源潜力，做大规模，提升效益，解决农村长远发展的问题。

　　突出抓好农牧区基础设施建设，增强农牧业发展后劲。改善农牧区基础设施，是广大农牧民群众的迫切愿望，也是新农村建设的重要任务。今年，昌都地区将实现乡乡通公路，解决129个行政村的通路问题。地区财政今年将安排300万元资金专门用于补助和鼓励群众自发修建通村公路。加快以小水电为重点的能源建设。以乡村小水电开发建设为主，辅之以太阳能、光伏电站建设，扩大县城电网覆盖面，努力提高农牧区通电率，力争解决8万人的用电问题。确保今年解决40个乡通邮和240个行政村通电话的问题，力争早日实现乡乡通邮、村村通电话的目标。争取投资5000万元，扩大农田保灌面积6万亩；争取投资3．8亿元，解决8万人的用电问题；争取投资3700万元，解决5万人的饮水问题；争取投资近1000万元，改造低产田6万亩。

　　突出抓好农村社会事业，促进经济社会协调发展。发展农村社会事业，是建设社会主义新农村十分重要的组成部分。今年，昌都地区把加快发展农村社会事业作为推进和谐农村建设的一个着力点，努力解决好农村社会事业建设中的矛盾和问题。转变发展观念和创新发展模式，加快发展农村义务教育，积极发展农村卫生事业，繁荣农村文化事业，逐步建立农村社会保障制度，倡导农村健康文明新风尚。

　　突出抓好农村社会局势稳定工作，为新农村建设创造良好的外部环境。维护农村稳定，是农村经济社会发展的根本前提，也是建设和谐农村的根本要求。继续深入开展反分裂斗争，深入开展社会治安综合治理工作，开展法律宣传和教育工作。结合“五五”普法活动，抓好法制宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进单位“七进”活动，切实增强群众的法律意识。积极引导农牧民以合理合法的方式表达利益诉求，依法行使权利和履行义务，努力为建设小康昌都、平安昌都、和谐昌都营造良好的法治环境。进一步加强基层组织建设，确保今年完成250个行政村的村级组织活动场所和基础设施综合配套项目建设。

　　突出抓好作风转变和组织领导，确保各项工作落到实处。在资金投入上给予重点倾斜，在干部配备上给予重点加强，引导援藏资金、金融资金和社会资金投入“三农”。增强服务意识，提高服务“三农”的水平和质量。建立健全抓落实的工作机制，使每项重点工作做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实，形成人人重实干、层层抓落实的工作格局。逐步提高对农牧民进行组织引导、试点示范的水平，用典型、样板引路，以点带面，推动全局。