昌都地区对口支援工作系列报道之四

情系洛隆发展  汗洒南川谷地

 ——记中国远洋运输（集团）公司第二批援藏工作组

    中远集团第二批４名援藏干部自２００４年６月踏进洛隆县的第一天起，始终牢记“有志而来，无愧而归”的庄严承诺，继承和发扬老西藏精神，立足实际，放眼未来，大胆创新援藏思路，认真落实援藏项目，踏实做好援藏规划，有力推动了洛隆县的经济发展、社会进步和群众生产生活水平的改善。

理清一个思路  不断深化援藏理念

    思路决定出路。近三年来，中远集团第二批援藏干部坚持“以人为本、求真务实、精益求精”的工作原则，立足洛隆实际，深入调查研究，进一步理清了援藏工作思路，即：切实落实胡锦涛总书记“援藏项目的重点应放在帮助农牧区加快发展，改善农牧区生活”的重要批示精神，认真贯彻“三结合，三为主”的总体思路，切实体现“向基层倾斜，向农牧区倾斜”的政策精神，使援藏项目体现整体性，突出生产性，发挥带动性，积极推进城乡统筹协调发展，促进农牧业增效、农牧民富裕。

突出四个重点  认真落实援藏项目

    心系洛隆发展。几年来，中远集团共实施援建项目１８个，累计落实援助资金３５００万元。

    突出基础设施建设的工作重点。在中远集团第二批援藏计划项目和资金中，９５％的用于洛隆的基础设施建设，这些援藏资金的投入和项目的建成使用，为洛隆经济社会的发展注入了新的活力，提高了洛隆县的生产力水平和经济发展水平，增强了可持续发展的后劲，取得了较好的经济效益和社会效益。当前，在洛隆县处处都能看到对口支援所带来的变化：县科教文化中心、县城自来水的改扩建项目的实施改善了干部职工的生活条件，丰富了群众的业余生活；县广播电视台综合楼、县政府周转房、县政府招待所项目的建成使用，改善了县直单位干部职工的工作环境和办公条件；４个基层村委会办公用房的建成加强了基层组织建设，改善了基层干部的工作环境。

    突出教育援藏和人才培训的工作重点。几年来，中远集团始终坚持把人才培训作为实施洛隆“科技强县，人才强县”战略的重要举措，共投入教育援藏资金约１０６０万元。县中心小学多功能餐厅、县中学多功能餐厅和村小４所等一批教育项目的建成，为洛隆教育的腾飞奠定基础。为保障洛隆教育持续发展，解决贫困农牧民孩子上学困难，建立“中远——格桑美朵”助学基金。注重人才培训开发，组织两批藏族干部赴中远考察学习，培训教师２０余人、卫生医疗人员１００余人，７名藏族同胞从雪域高原走向碧海蓝天，成为自新中国成立以来的第一批藏族海员。

    突出改善农牧区和农牧民生产生活的工作重点。几年来，中远集团直接用于此类项目的资金总计１５００余万元。其中，有些乡村公路的修建，结束了部分偏远乡村不通公路的历史。

    突出援藏项目管理的工作重点。在首批援助项目启动之初，中远集团援藏干部就本着“项目运作要规范，资金管理要严格，援建项目要务实”的原则，与洛隆县就援助的基本建设项目签订了单项管理协议，明确了援助方与受援方的权利义务关系、受援项目审批程序，进一步加强基础管理工作，相继制定了《洛隆县对口受援建设项目管理办法》、《洛隆县受援工作人才培训管理实施细则》；修改完善了《“中远——格桑美朵”助学基金会章程》；新成立了洛隆县农牧民特殊困难救济金，并制定出《洛隆县农牧民特殊困难救济金管理办法》，使援藏工作更富有操作性和实效性。

注重三个方面  做好援藏工作规划

    中远集团第二批援藏干部在落实好援藏项目的同时，着眼未来，进一步做好教育、新农村建设和人才培训三个方面的援藏工作规划。

    在教育方面。拟每年投入资金３１０万元用于２个村教学点的改扩建，以及部分乡镇中心小学的设施完善；每年注入“中远——格桑美朵”助学基金３０万元。

    在建设社会主义新农村方面。一是以改善农业基础设施为重点，以“点”带“线”，以“线”带“面”，用５～１０年时间逐步改善洛隆县农业基础设施落后的局面；二是把乡村公路建设作为重点，以乡镇为单位组织劳动力，援藏资金补助雷管、炸药、水泥及适当的农民误工工资，使基本具备条件的行政村、自然村通公路；三是从２００７年起每年投入２５０万元，在康沙、马利等７个乡镇推动小城镇建设；四是每年投入１２０万元用于４个村委会办公场所的修建；五是拟每年向县农牧民特殊困难救济金注入２０万元，对因灾、病及意外事故等原因造成特殊经济困难的农牧民，给予特殊困难救济补助；六是积极改善农牧民医疗条件。

    在人才培训方面。拟每年投入４０万元，采取“走出去，请进来”等办法，继续加大人才培训力度。并根据洛隆县实际，将培训重点放在紧缺人才、中青年科技骨干、教育、医药卫生、农业技术推广应用和农业、林业技术人才等方面，同时兼顾提升机关干部自身素质的培训。