①速度——

前所未有的扶持政策和措施，让我区非公经济发展迎来“高铁时代”，成为推进西藏跨越式发展和长治久安的重要牵引力

西藏藏泉酒业最近正在四川有名的白酒基地邛崃市建设产品深加工基地。

什么？西藏的白酒企业要在五粮液的“老家”四川建厂？

“把原酒拉到邛崃后进行灌装和包装，可以大幅减少运输过程中造成的损耗、降低成本，对于我们进一步打开内地市场，面向全国供货非常有益。”藏泉酒业副总经理程其虎告诉记者，抢占国内白酒市场份额才是他们的最终目标。

藏泉是我区近两年广为人知的本地白酒品牌，以青稞为原料进行生产，颇具西藏特色。从2000年注册之初的作坊式小厂，到2011年现代化青稞酒厂的正式投产，再到2013年内地深加工基地和生产线二期工程的开工建设，藏泉实现了自我发展的“三级跳”。

“藏泉走到今天，离不开各级党委、政府的支持！”谈起企业火箭冲天般的发展速度，程其虎显得非常诚恳和理性。

事实也的确如此。2011年8月，藏泉青稞酒厂一期工程竣工后不久，便迎来了全区加强和改进新时期工商联工作暨推进非公有制经济跨越式发展会议（以下称非公大会），大会制定出台的一系列优惠扶持政策，对于刚刚走上发展正轨的藏泉来说无疑是千载难逢的大好机遇。

最大的扶持来自于资金。依靠企业对西藏特色农牧产业的带动作用和良好的市场前景，藏泉首先拿到了2450万元的产业发展扶持资金；2012年下半年，由自治区投资公司、自治区国有资产经营公司以阶段性入股的形式共同注资5000万元，组建了西藏藏泉实业股份有限公司，使公司注册总资本达到9316万元，总资产近2亿元。

充裕的资金使得企业的生产和经营实现了“高铁速度”。2012年，藏泉与海信、海尔、五粮液等国家知名企业一道，被国家工信部评为全国50家质量标杆企业之一。“今年我们在广告上的投入达到400万元，成效明显，截至10月份，公司今年的销售产值已经达到8000万元，比去年全年翻了一番。”程其虎告诉记者，作为目前我区7家拟上市企业之一，藏泉计划于2016年实现上市融资，借助资本市场进一步把特色优势转化为经济优势，实现华丽蜕变。

民营企业在政策撬动下实现快速发展，藏泉在我区并非个例。

两年前的非公大会上，自治区党委书记陈全国对推进非公经济发展提出了“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手”和“低门槛、零注册、轻税赋、强支撑、少检查、重激励”等具体要求，为全区非公经济注入了一剂“强心针”，使我区非公经济迎来了井喷式的发展。

相关数据显示：2012年与2010年相比，我区私营企业、个体工商户户数分别增长了44%和13%，注册资本（金）分别增加67%和38%，从业人员分别增加62.61%和25.59%。截至今年6月，全区非公经济发展达到12.27万户，注册资本（金）588.27亿元，从业人员59.01万人，占全区市场主体的95.4%。

同时，一大批根植于西藏优势资源、具有示范带动作用的民营企业迅速崛起。据自治区工商局统计，截至今年6月份，全区注册资本金上亿元的民营企业已达到186户，1533家注册资本金近200亿元、竞争力强、市场占有率高的知名企业陆续进驻拉萨经济开发区、柳梧新区、达孜和堆龙工业园区。

含金量极高的扶持政策和独一无二的资源优势，使西藏成为潜力无限的投资热土，吸引着全国各地企业家的眼球。在不久前我区规模最大的招商引资活动——“中国光彩事业西藏行”活动期间，包括中广核太阳能开发公司、新希望集团和科创控股有限公司等国内500强企业在内的400多家企业，看准了我区水能、食品生产、生物制药、文化和旅游开发等特色优势领域，实现签约项目229个，总投资达到3613亿元。

正所谓“小河有水大河满”。按照陈全国书记“放水养鱼”的指导思想，我区非公经济蓬勃发展，而非公经济的做大做强对社会的贡献也逐步加大，成为各族群众生活和国民经济发展须臾难离的重要组成部分。

“目前，全区非公经济实现了持续高速发展，撑起了我区国民经济的大半边天，在推动西藏跨越式发展和社会长治久安方面发挥了重要作用。”自治区工商联副主席廖贻东表示，当前，我区非公经济作为全区国民经济的重要组成部分，为繁荣城乡经济、增加地方财政收入、扩大社会就业、改善人民生活提供了有力保障，也成为我区优化经济结构、增强经济活力的重要保证。

自治区国税局统计数据显示，2012年，我区非公经济体全年共纳税142.8亿元，占全区税收比重从2011年的78.36%上升到93%，同比增长87.48%。在自治区国税局发布的“2012年度西藏纳税百强企业排行榜”中，93家非公有制企业入围百强榜单，共缴纳税款49.19亿元，占百强企业纳税总额的94.65%。年纳税迈入亿元阵营的民营企业达到18家，比2011年增加9家。

同时，我区非公有制企业在吸纳就业、再就业过程中的“蓄水池”作用更加明显，为社会提供了大量就业岗位，成为解决城镇、农牧区剩余劳动力的重要途径。2010年，我区非公经济解决社会就业达到20.8万人，2012年达到51.6万人，呈现出快速增长趋势，目前已占到全区社会就业的近一半。

截至2012年底，我区人均GDP已突破2万元，社会消费品零售总额突破250亿元，三次产业结构调整为11.4∶35.2∶53.4。这些巨大成就的取得不仅凝聚着全区非公经济组织及非公经济人士的汗水，也为非公经济健康发展奠定了坚实的物质基础。

②服务——

更大的扶持力度来自各项非公经济扶持政策落实带来的良性连锁反应。进一步完善服务体系，才能使一系列调动各方力量的政策措施落到实处

2012年，对于拉萨远大建材有限责任公司而言具有特殊意义：公司注册成立13年来，利润首次突破千万大关，达到1292万元，上缴税金1182万元。

“2012年我们的水泥等主营业务产值达到1.07亿元，创造了公司成立以来的最好成绩。”说起公司这两年的发展变化，远大建材董事长洛桑金巴将原因归结为两点：青藏联网工程在电力供应上的保证、相关政府部门在政策上的支持。

“特别是非公大会后出台的相关扶持政策，对我们民营企业发展的促进意义很大！”洛桑金巴告诉记者，按照《西藏自治区企业发展激励办法》和新型墙体材料产品增值税减半征收等优惠政策，过去一年中，远大公司享受了200多万元的退税，并且获得了300万元的企业技术改造资金。

这笔钱对于总资产1.8亿元的远大公司也许并不算多，但在洛桑金巴看来却有着相当的分量：“实实在在感受到了自治区党委、政府对民营企业的关爱和促进非公经济壮大的决心，也坚定了我们今后的发展信心。”

记者了解到，为贯彻落实非公大会精神，去年以来，自治区各级职能部门及时跟进，相继出台了放宽审批程序、落实税收减免、强化资金扶持、鼓励信贷投放等相关细化配套政策措施。以工商行政管理部门为例，从2011年11月1日起，我区各级工商部门全面实施了“零成本”注册，停收个体私营企业开业登记、变更登记和证照工本费用，免收个体私营企业名称预先核准费用和年检验照费用，有效减轻了个体私营企业的负担。全区非公大会后，自治区国税局结合我区实际，相继出台了一系列税收优惠政策，提高个体工商户增值税、营业税起征点，于2012年6月大幅下调除采矿业外的企业所得税率，并制定了多项行业性优惠政策。