解读昌都地委（扩大）会议：

着力推进以改善民生为重点的社会建设

记者 邵贝真 张千红

    “尽心竭力惠民生，经济发展最终是为了改善民生。”这是昌都在制定经济发展策略时一以贯之的主题。 数字彰显变化。2009年，昌都在改善民生工作中取得了可喜成绩。

    【安居】农牧民安居工程建设取得阶段性重大成效，全年共计实施农牧民安居工程13137户，受益农牧民13万余人，总投资达9.07亿元，完成了431个村级组织活动场所及综合配套和22个新农村示范点建设，提前一年实现了“十一五”农牧民安居工程规划的目标任务。11县农村沼气全年建成17770户。保障性住房建设实现新突破，按照向基层倾斜的原则，把所有周转房和廉租房建设全部安排到县乡（镇），全年新建干部职工周转房1685套、建筑面积10.31万平方米，廉租住房834套、建筑面积5.06万平方米。

    【扶贫】扶贫开发工作深入实施，边坝热玉、八宿拉根、芒康盐井3个土地治理项目已基本完成，整乡推进、村级扶助、面上扶贫等工作进展顺利。

    【就业】就业及社保工作进展顺利，全地区新解决公益性岗位850个，新增就业3241人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，社会保险费支付和发放率达100%。

    【教育】教育事业快速发展，“两基”攻坚成果进一步巩固，“三包”经费标准提高，落实力度加大，共落实8862.7万元，大骨节病区学龄儿童集中教学和学龄前儿童集中寄宿救治工作取得初步进展。

    【医疗】城乡救助制度进一步完善，共发放城乡医疗救助资金215.2万元，救助困难群众1220人，落实救灾资金1585万元，救济灾民15.5万人次。公共卫生服务体系进一步健全，完成了11个乡镇卫生院建设，村卫生室已达869所，甲型H1N1流感疫情得到有效控制。

    【安全生产】狠抓安全生产工作，开展了交通安全、矿山企业、建筑领域、烟花爆竹及民爆物品等治理整治工作，安全事故得到有效控制。安全事故和死亡人数同比分别下降30%和19.4%。

    这仅是一部分。数字是表面的，它所涵盖的对昌都广大农牧民群众带来的实惠是最重要的。

    2010年，在“保民生”工作中，昌都明确提出：突出民本民生，着力推进以改善民生为重点的社会建设。

    大力实施科教兴昌战略，进一步完善社会保障体系，加强公共卫生服务，不断繁荣文化事业，深入实施生态昌都建设等各项覆盖民生方方面面的举措，都以改善民生为目标，将得到全面实施。

    从积极为农牧区群众培训和培养技能能手和致富带头人，到确保适龄儿童和初中在校生入学率切实有提高、能巩固；从把“零就业”家庭及高校毕业生、退伍军人、伤残人员作为安置重点，确保全年新增就业岗位3200个，登记失业率控制在4.3%以内，到把各类非公有制经济组织及其从业人员和城镇灵活就业人员纳入城镇基本养老和基本医疗保险；从推进“西新工程”、广播电视户户通等文化工程，到确保新建县级卫生服务中心6个、乡镇卫生院15个，加强乡村医生培养。各项细而又细的举措，落实到每一位具体的人。

    “把经济建设与社会建设、文化建设、生态建设统筹起来，重点突破，整体推进，实现经济社会更好发展、更快发展、更大发展。”地委书记、人大地区工委主任王瑞连明确要求。