纪委会议：无论多大贡献，发生腐败皆归零_国内新闻_新闻中心

纪委会议：无论多大贡献，发生腐败皆归零

2014-03-14 16:11 来源：今日西藏昌都 点击：0

　　设计好制度，核心在于佛山各级领导干部要努力提升自我能力和水平，在准确把握中央和省委精神，分清什么是不能闯的祸，哪些是可以大胆有所作为的前提下，认真做好自己的事情，而不能因为纪律和规定要求就无所作为。——李贻伟

　　广佛都市网讯佛山日报记者吴岚岚通讯员佛纪宣报道：市纪委十一届四次全会昨日召开。市委书记李贻伟强调，廉洁从政是一条单行线，不能过线也没有辅道，佛山各级领导干部要做好表率，增强组织纪律性，加强制度设计，让大家在遵守刚性规则前提下大有作为，敢于作为。

　　市委常委、市纪委书记张子兴在第一次大会上作工作报告。报告从五方面总结了过去一年佛山的反腐倡廉工作。肯定成绩同时，报告提出了今年佛山市党风廉政建设和反腐败工作的任务：坚持以“廉洁佛山”建设统领反腐倡廉工作大局，更加注重正风肃纪，更加注重惩防并举，更加注重改革创新，着力打造“法治纪检”、“信息纪检”、“阳光纪检”，不断提升反腐倡廉法治化和科学化水平，为佛山改革发展提供坚强有力的纪律保障。

　　第二次大会由市长刘悦伦主持，张子兴结合自身学习体会传达中央纪委、省纪委全会精神。他总结为四个“前所未有”：中央反腐败的决心前所未有；打击腐败的力度前所未有；作风建设的力度和成效前所未有；群众参与反腐败的热情前所未有。对于今后反腐败工作和形势，总结为四个“不变”：党中央反腐败的决心和意志不变；对腐败分子的高压态势不变；狠抓作风建设的要求不变；加强纪检监察工作的方向不变。提出了四个新要求：创新反腐败体制，落实“两个为主”、“两个全覆盖”；转变办案理念和方式，对于干部问题要“抓早、抓小”，提高办案初核率；实现反腐败和改革互动，一手抓改革，一手抓反腐；纪检监察机关要转职能、转方式、转作风。

　　市委书记李贻伟结合习近平总书记在十八届中纪委三次全会上的重要讲话精神，用生动的例子，通俗的语言，对全市反腐倡廉工作提出了要求。

　　“经过多年的反腐倡廉教育，佛山的广大领导干部心里都明白了哪些是红灯不能闯，哪些是绿灯可以走，大家是警醒的、自觉的、表现好的。”李贻伟说，近年来，佛山党风廉政工作坚持改革创新，走出了一条市场经济下抓好发展和党的建设的特色之路，为佛山经济社会发展提供了强有力的保障。

　　李贻伟同时指出，目前反腐倡廉形势依然严峻，中央和省委坚定果断刹风整纪，因此，全市领导干部一定要清醒认识到，违规违纪这条线千万不能碰，廉洁从政是一条单行线，不能回头也没有辅道，一旦越线，“无论有多大的贡献、多好的成绩，只要发生腐败问题，就通通归零”。

　　李贻伟引用习近平总书记重要讲话强调，全市领导干部要刚性遵守中央和省委的有关要求，带头做好表率，加强组织纪律性，相互提醒，相互帮助，通过践行群众路线教育实践活动，积极转变作风，切实把中央“八项规定”精神和省委实施办法落到实处。

　　李贻伟指出，做好反腐倡廉工作关键在于做好制度设计。在市场经济利益驱动下，干部干事难免受到各种干扰，如果有一个好的制度设计，既确保干部不犯错，又能保护干部干事。李贻伟引用平时所喜爱的篮球运动为例，生动形容，要避免“黑哨”，就必须运用“制度+科技”的手段，提高违纪违法成本，堵死违纪违法漏洞，使领导干部不敢贪也不能贪。

　　“好的制度可以降低运行成本，提高效益和效率。”李贻伟以顺德区大部制和南海区政经分离等多项改革经验强调，制度设计不能一蹴而就，而是要与时俱进、实事求是，善于“亡羊补牢”不断完善，才能使制度建设得更好。

　　李贻伟同时强调，制度设计需要付出成本，但不能因为有成本而止步。设计好制度，核心在于佛山各级领导干部要努力提升自我能力和水平，在准确把握中央和省委精神，分清什么是不能闯的祸，哪些是可以大胆有所作为的前提下，认真做好自己的事情，而不能因为纪律和规定要求就无所作为，“就像佛山队一样，如果我们多几个易建联，那么无论裁判怎么吹，规则如何变，都影响不了我们取得胜利”。

力争实名举报核查率100%

　　文/佛山日报记者吴岚岚

　　通讯员佛纪宣

　　发现党政机关干部出现“四风”问题，怎么办？昨日，市纪委十一届四次全会提出，今年，佛山将全力打造狠刹“四风”网络长效机制，建立统一平台，由市纪检监察部门直接统一受理和处理市民对领导干部作风问题的投诉或举报。

　　这仅仅是今年佛山市纪委推出的一项创新举措。今年，佛山市纪委将通过着力打造“法治纪检”、“信息纪检”和“阳光纪检”，深入推进 “廉洁佛山”建设。

　　法治纪检：让每个案件经得起检验

　　突出主业意识，以零容忍态度惩治腐败。坚持用法治的思维和方式反对腐败，提升反腐倡廉法治化水平，使每个案件经得起事实、证据和法律的检验，经得起律师的挑剔，经得起违纪违法分子的狡辩。

　　“突出主业意识，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，以零容忍态度惩治腐败。”报告中指出，今年，佛山市纪检监察工作将加强党委对反腐败工作的统一领导，各级党委要把坚决遏制腐败蔓延作为重要任务，建立健全查办案件组织协调机制，修订反腐败组织协调制度，进一步增强反腐败工作合力。

　　报告中提出要强化“刚性约束”，其中有不少新举措，比如推行党委（党组）定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况的制度，在市、区两级全面开展党委（党组）主要负责人向纪委全会述责、述德、述廉活动，推动加强对区、镇（街）党政主要负责人和市直部门以及国有企业主要负责人的审计监督，建立领导干部报告个人有关事项抽查核实制度，推动新提任领导干部有关事项公开制度试点等。

　　同时提出要坚持暗访、曝光、查处、追责“四管其下”，完善作风暗访工作机制，继续保持对违反“八项规定”和庸懒散、奢私贪、蛮横硬问题的查处力度等。

　　报告中特别提到，突出主业意识同时要打造“法治纪检”，对此，市纪委有关负责人介绍，这既是依法治国的要求，也是纪检监察部门适应反腐倡廉形势的重要举措，“现在纪委办案的环境比以前复杂多了，违纪违法分子越来越狡猾，‘两规’时坦白交代的违法事实，一到起诉阶段就翻供。如果在实体上找不出漏洞，他们就从程序上来挑刺。所以这就要求我们纪检监察机关，必须依法办案，保证实体和程序的正义。”

　　“打造‘法治纪检’，就是要坚持用法治的思维和方式反对腐败，提升反腐倡廉法治化水平。要依法查办案件，使每个案件经得起事实、证据和法律的检验，经得起律师的挑剔，经得起违纪违法分子的狡辩。”该负责人说。

　　要做到“法治纪检”，报告中提出要转变办案理念和方式，落实“五重”要求：包括重证据、重程序、重审理、重衔接和重治本。

　　报告中还提出了要进一步提高核查的数量和质量，力争实名举报核查率达到100%，年结案率达到90%。

　　信息纪检：信息化手段将权力关进笼子

　　佛山将建立融合市、区、镇（街）、村（居）四级公共资源交易平台，形成公共资源交易监管综合平台。同时，推进预防腐败信息系统建设，打造纪检监察业务综合应用平台。

　　半年前，从外地来佛山落户安家的大学毕业生碧云，在考驾驶证时遇到不公现象，在12345平台上进行投诉。不到一周，她投诉的事情得到有效解决，两天后，12345工作人员还电话回访她，问她对答复满不满意，碧云对此感到既温暖又吃惊。

　　近年来，佛山依托12345综合电子监察平台，整合全市政府部门投诉电话，使市民一个电话便可投诉或举报。

　　而今年，这一平台将进一步“升级”，作为佛山建立狠刹“四风”长效机制的一个重要平台和载体，建设统一的投诉受理平台、统一的投诉处置平台和统一的投诉监督平台。“凡是群众发现党政机关的领导干部有‘四风’问题，都可以通过这一平台投诉举报，而且，投诉举报将直接由纪检监察部门受理。”市纪委有关负责人说。

　　除此之外，佛山打造“信息纪检”还将建立融合市、区、镇（街）、村（居）四级公共资源交易平台，形成公共资源交易监管综合平台；加快建设和应用反腐倡廉网络教育基地，构建微博微信、网络发言人、网络教育基地等多位一体的网络教育综合平台；推广应用市国资系统ERP精细化管理和廉洁风险防控系统，稳步推进党政机关廉政风险科技防控平台建设；推进预防腐败信息系统建设，打造纪检监察业务综合应用平台。

　　“这‘五大平台’将构成佛山制度加科技防腐模式的重要载体，佛山也将利用这一信息化手段和载体，将权力关进笼子里。”该负责人说。

　　阳光纪检：提升反腐倡廉社会化水平

　　用阳光的心态教育和关爱党员干部，既坚持原则，又爱护干部。用阳光的渠道动员社会力量有序参与反腐败。塑造可亲、可信、可敬的纪检监察队伍阳光形象。

　　“在佛山，群众身边的腐败问题更多暴露在基层镇街或企业内部。一方面源于佛山的经济主战场就在各个区镇、企业；另一方面，伴随行政管理体制改革的深入，更多权力向基层下放，‘官小权大’现象较为普遍。因此，构建基层反腐、社会反腐、阳光纪检的有效机制，是佛山反腐倡廉建设的重要命题。”市纪委有关负责人说。

　　报告中， “阳光纪检”首先是要用阳光的心态教育和关爱党员干部，既坚持原则，又爱护干部。具体措施包括全面推行新任领导干部廉政谈话制度，开展廉政法规考学和廉政承诺活动加强廉政教育；坚持抓早抓小，惩前毖后，治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早提醒、早纠正；建立健全谈心谈话和廉情提醒制度，对苗头性问题及时批评教育，防止小问题变成大问题，对反映的一般性问题，及时采取约谈、函询等方式进行核实，加强诫勉谈话工作。

　　其次是坚持用阳光的渠道动员社会力量有序参与反腐败。充分发挥市政府特约监察员、纠风志愿者服务队、纪委委员、新闻媒体等参与监督的作用。包括进一步健全“网络反腐联盟”机制，加强网络涉腐舆情的处置，深入推进“政企诚信联盟”建设，动员非公有制企业、行业协会、商会参加联盟，建立政企联动机制，推动社会领域防治腐败工作。

　　打铁还需自身硬。强化“阳光纪检”还包括加强纪检监察队伍建设，塑造可亲、可信、可敬的阳光形象。报告提出，对纪检监察系统干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题要“小题大做”，及早处置；对违纪违法行为要坚决做到零容忍，发现一起查处一起，绝不护短，防止出现“灯下黑”。对一身正气、敢于坚持原则、勇于与腐败分子和腐败现象作斗争的纪检监察干部，要旗帜鲜明地给予鼓励和支持。　

（责任编辑：梁淑梅）