旺季的拉萨旅游，有如布达拉宫前绽放的鲜花

拉萨八廓街上，日渐增多的外国游客

拉萨大昭寺里，法会上美丽的酥油花

　　明媚的阳光照耀着布达拉宫辉煌的金顶，布达拉宫广场上依然是人头攒动。拥有着丰富的人文和自然景观的古城拉萨，正以惊人的经济发展速度和传统与现代恰如其分地融合而成为我国西部最有吸引力的城市。

　　2004年至2005年游客人数增幅位居西部之首

　　“十五”期间，拉萨市创造社会财富328.65亿元，较“九五”增加179.48亿元，全市生产总值以年均16.6%的高速增长，经济增长速度高出全国平均水平，超出西藏经济发展速度4个百分点，经济总量占全自治区的三分之一以上。经济的快速发展，社会文明程度的提高，使得拉萨吸引着越来越多的海内外游客。

　　一份拉萨市旅游局的统计数据显示，去年，拉萨市接待游客达到106万人次，比2004年增长了104％，占全区总接待人数的2/3以上；旅游收入突破12亿，也占到全区旅游总收入的一大半。这一增长速度远远超过了我国西部其它城市的增长速度。

　　其实，2001年，拉萨市被评为“全国优秀旅游城市”；2004年8月，在“欧中旅游论坛”上，拉萨被评为“欧洲游客最喜爱旅游城市”，布达拉宫被评为“欧洲游客最喜爱旅游景点”。这一切，足以证明拉萨对国内外游客的吸引力。

　　2005年，兰州市全年接待入境旅游者5.02万人次，比上年增长12.05％；创汇1708万美元，比上年增长12.36％；接待国内旅游人数为288万人次，比上年增长12.76％；旅游总收入9.95亿元人民币，比上年增长12.93％，旅游收入创出新高。

　　同年，成都市接待入境过夜游客突破50万人次，同比增长22.36%,旅游外汇收入1.76亿美元，同比增长25.65%;接待国内旅游者3619.63万人次，同比增长12.57％。

　　虽然这两个城市在2005年接待的旅游人数超过了拉萨，但是相比2004年的增幅却远不及拉萨。  

　　2005年，青海省西宁市共接待国内外游客416.75万人次，较上年同比增长26.29％，实现旅游总收入17.88亿元，同比增长25.93％，其中旅游创汇收入762.6万美元，比上年增长20.47％。

　　同年，宁夏自治区银川市各旅游景区共接待海内外游客352万人次，实现旅游总收入12.1亿元，比上年分别增长15.8％和16.4％。

　　以上统计数据显示，和西部其他城市的横向比较，拉萨市2005年旅游接待人数增幅较大，游客人数和旅游业收入以倍数增长。拉萨市2005年接待游客量比2004年增长了104％，而西部兰州、成都、西宁、银川等城市的增幅分别只为12.05％、22.36%和12.57%（入境和国内游客）、26.29％和15.8%，增幅位居西部之首。　　

　　与全国的旅游接待人数相比，拉萨市的增幅也明显高于全国平均水平。2005年，我国全年入境旅游人数可达1.2亿人次，入境过夜旅游人数可达4680万人次，与上年同比分别增长约10％和12％；国内旅游人数达到12.12亿人次，与上年同比增长10％；出境旅游者达3100万人次，与上年同比增长7.5％，比“九五”末期增长196％；全年国内旅游收入达5286亿元人民币，国际旅游收入达到292亿美元，与上年同比分别增长12％和13％；全年旅游总收入预计可达到7650亿元人民币，与上年同比增长12％。

　　拉萨市旅游局局长：5年打造“国际化旅游都市”

　　独特的地理环境，神奇的宗教、民风民俗文化，形成了拉萨独一无二的垄断性的旅游资源。随着拉萨经济社会的快速发展、基础设施的不断完善，来拉萨旅游的人将会越来越多。拉萨市旅游局局长果果说，通过发展，要利用5年的时间，把拉萨打造成为“国际旅游都市”。

　　曾几何时，山高路险的艰难、基础设施的滞后、生活条件的艰苦一度延伸了拉萨与国内外的时空距离。如今，随着经济建设的快速发展，川藏、青藏、滇藏、新藏、中尼公路和每天10多个进出港航班，特别是随着青藏铁路的即将运营将大大降低游客进出藏的成本，给拉萨的旅游带来新的机遇。

　　记者从西藏自治区旅游局获悉，西藏旅游发展的后发优势将逐渐显现，青藏铁路通车后，预计每年来藏游客将会增加90万人次，到2010年接待旅游人数298万人次，旅游总收入25亿元。

　　而西藏社科院和中国社科院工业经济研究所在合作进行的课题研究中，根据统计资料显示的1991－2002年间西藏海内外旅游人数年均增长率约为20％左右，预测2006年青藏铁路正式投入运营，旅游人数年均增长将可能提高到30％左右，按此计算和人均消费1100元计算，2010年到西藏旅游的人数有望达到528.24万人；如果每位旅客直接消费维持在2002年的1100元，旅游产业直接收入可达58亿元。

　　在青藏铁路建设的同时，林芝机场也开始启动建设。从长远看，这两个重要交通基础设施的修建，将彻底改变西藏的旅游组织形式，使藏内旅游线路由过去以拉萨为中心的放射线状，改为入藏――拉萨－－林芝或昌都－－出藏的半环状，来藏旅游可以不再走回头路，减少旅游时间和疲劳，节省旅游费用。

　　旅游业作为拉萨市的一大支柱产业，在国民经济中所占的份额显而易见。资料显示：2005年，旅游总收入占全市GDP的13％，而在“十一五”末，旅游收入占全市GDP的比重将达到20％左右。

　　果果说，得天独厚的旅游资源和区位优势是拉萨发展旅游业的有利条件，但要保持和扩大拉萨的魅力，就必须进一步挖掘其自身特色，把"特色旅游"作为旅游业的支撑点。  

　　今后5年，拉萨市旅游局将紧紧围绕建设旅游胜地和国际性高原旅游城市的目标，打造富有地域和文化特色的旅游品牌。以《拉萨市旅游发展总体规划》为指导，加速构建一个中心（拉萨为区域组织中心），两个核心区，即北部自然生态旅游区（当雄、林周），重点发展生态游、民俗游、文化游。形成一环一线两个旅游精品线路。　

　　据果果估计，“十一五”期间，拉萨市旅游接待人数和旅游收入每年递增26％，到“十一五”末，旅游接待人数达到330万人次，旅游收入达到38亿元，占全市GDP的比重将达到20％左右。

　　制约旅游业发展的问题仍亟待解决　　

　　尽管旅游业作为拉萨的支柱产业，取得了可喜的成绩。然而，拉萨旅游业在迅速发展的同时，也存在不少不容忽视的问题亟待解决。

　　首先，旅游发展环境严重滞后。从旅游发展软环境上讲，首先西藏区域开放面太窄。时至今日西藏开放面仅占全区县市对外开放的16％。同时，外国游客办理《旅藏确认函》后，按照旅游线路安排，须途经非开放地区或在非开放地区参观景点，还需前往自治区外办、西藏军区、公安办理3个审批手续。

　　其次，不合理收费很多也严重影响拉萨旅游声誉。尽管，市场监管力度加大，但投诉率居高不下。随着接待量的增加，旅游投诉也随之在增加。此外，旅游配套基础设施建设和旅游产品开发建设投入严重滞后业制约了西藏旅游的发展。

　　再次，旅游景区(点)开发建设没有突破性进展。在景区(点)开发、建设、管理上多头管理、政出多门的体制性障碍仍较普遍，制约资源向产品转化的进度。特别是青藏铁路通车在即，游客将剧增，没有一批新的极具吸引力的景区(点)有效分散游客，主要旅游区景点尤其是布达拉宫等景点压力将会与日剧增，市场矛盾上升将导致出现一系列社会问题。

　　最后，旅游购物市场繁荣，但游客消费偏低。旅游购物市场产品琳琅满目。据调查统计，旅藏游客在藏购物消费只占旅游消费的25％，距全国旅游购物平均消费水平34.8％还有一定差距。