新年伊始，西藏自治区党委、政府就召开全区农村工作会议，认真贯彻党的十七届三中全会、中央农村工作会议和区党委七届四次全委会、全区经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结2008年农牧业农村工作，分析当前农牧业农村形势，研究促进农牧业稳定发展、农牧民持续增收的政策措施，部署2009年农牧业农村工作。会议研究、制定的政策措施，针对性强，含金量高，亮点纷呈，令人振奋，对于保持西藏农牧区发展良好势头具有重要意义。

　　农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。西藏最大的区情是农村人口占80％，没有农牧区的发展，就没有全区的发展；没有农牧区的稳定，就没有全区的稳定；没有农牧区的小康，就没有全区的小康。

　　刚刚过去的2008年，各种难以预料、历史上罕见的重大挑战接踵而至，农牧业和农村发展经受了严峻考验。自治区党委、政府在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，沉着应对，团结带领全区各族人民，克服重重困难，迅速平息了拉萨“3·14”事件，战胜重大自然灾害，创造了农牧业生产再获丰收、粮食总产持续稳定、农牧民收入大幅增加、农村公共事业加速发展的喜人佳绩。一是农牧业生产加快发展，实现了持续增产的新成绩。全区粮食总产预计95万吨，连续9年保持在90万吨以上。肉、奶产量预计分别增长3.4％和5.4％。二是农牧民收入较快增长，形成了持续增收的新格局。

　　全年农牧民人均纯收入预计3170元，比上年增加382元，增加额为历史之最。三是农村面貌显著改变，步入了整体改善农村生产生活条件的新阶段。全年完成安居工程5.78万户，累计已有17万户、86万农牧民住上安全适用的房屋。四是农村公共事业加速发展，迈出了改善农村民生的新步伐。“三包”经费、中小学公用经费标准全面提高，农村办学条件和寄宿制学生生活进一步改善；全区所有县（市、区）实现“普六”和完成扫盲，70个县完成“普九”。农村免费医疗标准提高到140元；新建20个县藏医院、2个县级卫生服务中心和6个县级疾控中心，农村碘盐推广人口覆盖率达到66％；扶贫工作力度不断加大，人均纯收入低于1300元的重点扶持对象减少到22万人。五是农村改革不断深化，激发了加快发展的新活力。草场承包责任制全面深入落实，承包到户面积达到5.43亿亩，占全区可利用草场总面积的65.8％。强农惠农政策力度不断加大，农牧业补贴制度、农产品价格支持制度、农村社会保障制度正在建立。六是基层基础更加牢固，呈现了农村和谐稳定的新气象。

　　农牧业农村的好形势，为我们成功办好大事、妥善处置难事，为保持全区经济平稳较快发展、维护社会稳定，奠定了重要基础，作出了重大贡献。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导、全国人民无私援助特别是援藏省市、中央部委和中央重要骨干企业大力支援的结果，是自治区党委、政府深入贯彻落实科学发展观、加强“三农”工作的结果，是各地区各部门和广大基层干部群众共同奋斗的结果。

　　农牧业农村发展亮点突出，成绩显著，但我们必须清醒地看到，2009年将是新世纪以来我国农业农村经济发展形势最严峻的一年，是“三农”工作面临挑战最大的一年。从当前国际国内经济发展的大背景看，尽管国际金融危机给西藏农牧业农村经济发展的直接影响还不十分明显，但负面作用是存在的，而且不可预计。从农牧业农村经济自身情况看，西藏是传统的农牧业地区，农牧业农村发展仍处在攻坚克难、奋力爬坡阶段。特别是农牧业弱质的基本状况、农牧民弱势的基本格局、农村薄弱的基本局面仍未改变，“三农”工作面临一些挑战和困难。

　　我们也面临着良好的机遇：强化“三农”工作有良好氛围，加快“三农”发展有难得机遇，挖掘“三农”潜力有很大空间，促进“三农”跨越有强大外援，特别是经过改革开放30年的持续快速发展，西藏农村经济社会发展实现了历史性的进步，加快发展农牧业农村经济的基础更加坚实、条件更为有利，这为建设社会主义新农村展现了光明美好的前景。我们必须全面把握形势，切实增强责任感和紧迫感，把困难和问题估计得足一些，把措施搞得实一些，敢于迎难而上，勇于开拓进取，善于抓住机遇，努力保持农牧业农村发展的良好势头。

　　立足全局、突出重点，扎实推进农村改革发展。今年，西藏农牧业和农村工作的主题是“促进农牧业稳定发展、农牧民持续增收”。要紧紧围绕这个主题，以保持农牧业农村经济平稳较快发展为首要任务，以稳粮、增收、强基础、重民生为基本要求，着力在“山水林田路，机电讯沼村”这10个方面下功夫。要强化农牧业基础，着力推进一产上水平。要狠抓首要任务，加快推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设。统筹兼顾，加快进度，全力抓好安居工程及其配套建设；多栽摇钱树，广开致富路，促进农牧民持续增收。要大力发展公共事业，切实保障和改善民生。要进一步深化农村改革，增添发展活力。要着力提高农村社会管理水平，确保社会和谐稳定。

　　切实加强组织领导，不断提高“三农”工作水平。当前，西藏农牧业农村发展大好形势来之不易，一定要倍加珍惜；面临的发展机遇前所未有，一定要切实抓住；肩负的繁重任务前所未有，一定要埋头苦干。各级党委、政府要站在全局和战略的高度，全面贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，进一步加强对农村工作的领导，以求真务实、扎实有效的工作举措，推进“三农”工作再上新台阶。

　　认真组织开展好农村深入学习实践科学发展观活动。西藏今年要在县（市）乡村开展深入学习实践科学发展观活动，各地要认真贯彻落实区党委的部署，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠，切实在“一贯彻、三坚持、两推进”上下功夫，着力转变忽视“三农”等不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约农村科学发展的突出问题，着力构建有利于农村科学发展的体制机制，提高领导农村科学发展、促进农村社会和谐的能力。

　　做好今年农牧业农村工作任务繁重，责任重大，使命崇高，形势逼人。我们一定要在自治区党委、政府的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，奋力拼搏，努力开创“三农”工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年和西藏民主改革50周年。

（责编：南卡）