入学就业、看病就医、医疗保险等问题，一直是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是各级党委、政府要着力解决和改善的问题。2008年，西藏各级各部门采取有力措施，着力抓好住房、医疗、社会保障等民生工程，切实改善民生，使广大人民群众共享改革发展的成果。

　　低收入家庭住房“应保尽保”

　　2008年，西藏在拉萨市和其他6个地区建设了4564套廉租住房，供部分城镇低收入困难群众入住。目前，西藏廉租住房工程总量已完成80％，拉萨市首期1000套、山南地区300套已经竣工验收；林芝地区240套已完成分户验收，其它地区廉租住房也在2008年相继完工。拉萨市首期1000套廉租住房已完成第一批分配入住。其它地区也将陆续开展分配和入住工作。

　　西藏目前的廉租住房制度主要针对国有企业住房困难职工和城镇最低收入住房困难家庭，通过发放租赁住房补贴和实物配租两种方式实施。从2009年到2010年末，西藏还将逐步把廉租住房保障对象由目前的城镇最低收入家庭扩大到城镇低收入家庭，廉租住房的建设地区将从各地区的行署所在地扩展到县乡。同时，西藏还将利用3年时间，力争在“十一五”末基本解决所有城镇（市）低收入家庭的住房困难问题，实现低收入家庭住房“应保尽保”。

　　农牧区医疗保障覆盖100％

　　西藏农牧区医疗制度是以政府为主导，政府、集体和个人多方筹资，以家庭账户和大病统筹为主的农牧民基本医疗保障制度。目前，农牧民免费医疗补助为年人均100元，农牧民每年缴纳不低于10元的个人筹资，就可以在各级医疗机构报销住院费用的60％以上。2008年中央财政进一步提高西藏农牧区医疗专项补助经费，目前，农牧民医疗补助经费已从过去的年人均100元增至140元，而这是“十一五”以来，中央第7次提高西藏农牧民的免费医疗标准。

　　以免费医疗为基础的农牧区合作医疗制度全面推行以来，减轻了广大农牧民看病的负担，大部分医疗费用得到及时报销。西藏所有农牧民都享有以免费医疗为基础的农牧区医疗保障，农牧区医疗制度县、乡覆盖率达到了100％。

　　就业再就业超额完成目标

　　按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，2008年，西藏就业再就业工作超额完成预定目标。

　　2008年，全区城镇新增就业19000人，完成目标任务的105.56％。城镇登记失业率控制在4.3％以内。全年动态消除255户零就业家庭。实现农牧民转移就业80万人次，完成年初目标任务的114％。共举办各类培训班近500期，培训各类人员23万人。全年职业指导达3.92万人/次，职业介绍达到3.1万人/次，职业介绍成功1.9万人次。全区参加职业技能鉴定达6500人，涉及10多个行业，近30个职业（工种）。征缴失业保险费5700万元，基金支出4950万元，参保单位1200家，参保人数72300人。 公益性岗位开发工作稳步推进。2008年，自治区拿出7544万元专项资金，用于延续2700个公益性岗位和新增购买3000个公益性岗位，着力解决城镇失业人员，特别是“零就业家庭”和大龄就业困难群体的就业再就业，其中安置零就业家庭人员149人。

（责编：南卡）